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第一部分 对新疆经济发展的思考1

一、改革开放前新疆经济发展的回顾3

（一）经济建设取得的成就3

（二）经济发展的若干特征6

二、改革开放以来新疆经济发展取得巨大成就10

（一）经济持续快速发展，综合经济实力明显增强10

（二）产业结构得到调整优化，实现了由农业主导阶段向工业化初期阶段的转变11

（三）基础设施建设对经济增长的支撑能力增强13

（四）经济外向度提高，参与国内外经济大循环的态势初步形成15

（五）中央企业、生产建设兵团和地方企业共同推动新疆经济发展16

（六）各族人民生活水平显著提高17

三、社会主义市场经济体制初步形成18

（一）以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制，初步构筑了适应社会主义市场经济要求的新疆农村经济体制框架19

（二）国有企业改革取得重大进展，市场经济的主体地位逐步形成20

（三）市场建设初具规模，经济市场化程度取得历史性进展22

（四）初步建立起适应市场经济的宏观调控体系23

（五）所有制结构调整迈出重大步伐，非公有经济迅速发展24

（六）社会保障制度的建立和住房制度改革取得重大进展25

（七）劳动就业制度和分配制度发生重大变化26

（八）对外开放不断扩大，正形成多层次、全方位的对外开放格局26

四、西部大开发——实现新疆振兴的发展战略28

五、对新疆实现经济发展战略的思考36

（一）进一步解放思想、转变观念36

（二）加大改革力度，加快经济市场化进程39

（三）提高对外开放水平，把新疆建设成为向西开放的国际商贸中心44

（四）调整优化结构，提高国民经济的整体素质46

（五）调整社会结构，加快城市化进程49

（六）加强基础设施建设50

（七）加强生态环境保护和建设，实现可持续发展52

（八）坚持实施科教兴新战略，推动经济增长方式的根本转变53

第二部分 新疆经济和财政问题探讨57

一、关于经济发展问题57

二、关于财政政策问题64

三、关于农业财政问题70

四、关于公共财政问题74

五、关于国有企业改革问题79

六、关于理财思路问题96

七、关于天山北坡经济带发展问题102

八、关于财政收支矛盾问题116

九、关于基础设施建设问题120

十、关于财政改革问题121

十一、关于财政资金问题122

十二、关于财政管理体制问题123

十三、关于政府债务问题127

十四、关于WTO与新疆财政问题129

十五、关于行政事业财务问题132

十六、关于财政支出管理改革问题134

十七、关于财政杠杆问题138

十八、关于地区间财力差异问题152

第三部分 初析新疆证券市场177

一、资本市场概述177

（一）资本市场及其组织结构177

（二）资本市场的功能180

（三）资本运作的几种主要方式184

（四）新疆区域资本市场概况190

二、新疆的上市公司192

（一）新疆上市公司的基本情况192

（二）上市公司在新疆经济发展中的地位和作用195

（三）新疆上市公司股权结构特征200

（四）新疆上市公司募集资金情况204

（五）新疆上市公司独立董事与公司高管人员的薪酬情况207

三、新疆上市公司的购并活动212

（一）新疆上市公司的并购及资产重组（案例）212

（二）新疆上市公司并购行为分析225

四、新疆上市公司存在的问题及今后发展的思考236

（一）新疆上市公司存在的问题236

（二）对新疆上市公司今后发展的几点思考241

五、新疆股份有限公司概况244

（一）新疆股份有限公司的基本情况及特征244

（二）对加强企业改制上市工作的建议248

六、新疆的期货市场253

七、新疆的证券公司260

（一）宏源证券261

（二）新疆证券265

附件：图1：新疆上市公司历年上市户数和配股户数统计270

表1：新疆上市公司2002年财务数据一览表（1）271

表2：新疆上市公司2002年财务数据一览表（2）273

表3：新疆上市公司募集资金统计表274

表4：新疆股份有限公司设立情况277

表5：新疆的证券公司281

表6：新疆期货经纪公司281

表7：新疆证券经营机构281