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第一章公共部门与战略管理1

第一节初识战略1

一、战略的起源1

目录1

二、战略和战略管理的概念2

三、战略和战略管理的特征4

四、战略的性质6

五、战略的用途8

第二节形形色色的战略11

一、战略分类概述11

二、迈尔斯和斯诺的分类12

三、艾卡的新分类15

第三节采取战略行动17

二、传奇18

一、战略与时间观18

三、探索20

四、冒险21

五、赌博21

第四节公共部门的战略管理23

一、私营部门的战略23

二、公共部门的战略25

三、公共部门应用战略管理的原因26

四、公共部门应用战略管理的限制28

五、对公共部门引入战略计划的批评29

六、公私部门战略管理的差异32

七、战略管理思想的发展35

一、议题及其角色37

第二章战略议题37

第一节战略议题角色37

二、战略议题的表达38

三、影响战略的误导议题38

第二节议题的诱因40

一、新情况的形成40

二、新情况的影响41

三、新情况的类型43

第三节构建议题张力框架45

一、张力概念的介入45

二、将议题视为张力的根据46

三、议题引力框架的构建48

四、议题引力框架的运用53

一、公共部门的种类55

第三章战略管理组织55

第一节组织理念55

二、组织战略的理念56

第二节战略管理小组57

一、SMG概述57

二、SMG的结构58

三、SMG的领导59

四、SMG的工作内容60

第三节战略管理者61

一、公司的战略管理者62

二、战略管理者的定位63

三、战略性思维64

一、公共部门战略管理的特殊性67

第一节战略管理过程概述67

第四章战略管理过程（一）67

二、战略管理诱因68

三、战略管理阶段74

第二节搜集信息75

一、搜集信息的重要性75

二、特别意义——相比较于企业战略76

三、搜集信息的内容78

四、确定战略目标79

第三节战略分析80

一、战略分析概述81

二、SWOT分析81

三、SWOT评估的意义83

四、PEST分析和结构化分析84

案例：中国加入WTO的战略分析86

第四节战略设计89

一、问题议程89

二、备选战略91

三、制定战略的方法93

四、布莱森的战略计划模式101

第五章战略管理过程（二）105

第五节战略选择105

一、可行性评估105

二、战略选择标准109

三、高行动性战略110

四、低行动性战略112

五、成功的战略选择113

六、战略转变117

一、战略实施的步骤118

第六节战略实施与评估118

二、战略实施的策略120

三、战略实施过程中的管理122

四、战略评估124

案例：克罗马蒂法院博物馆的战略管理126

第七节集中行动战略管理134

一、战略管理休假会议134

二、休假会议的步骤135

案例：VA行政区13家医院的休假会议136

第八节重构战略管理138

一、重构战略管理的活动138

二、重构战略管理的过程139

一、战略过程的循环142

第九节持续变革战略管理142

二、行动管理143

三、议题管理143

四、形势和组织管理144

五、改革管理145

第六章战略管理技术147

第一节搜寻技术147

一、沉默思考技术147

二、互动小组技术153

三、脚本法155

四、综摄法158

五、综合运用搜寻技术163

第二节综合技术164

一、产生综合的技术164

案例：家庭医学系制定战略的技术166

二、解释结构模型技术168

三、用来综合的混合技术173

第三节选择技术174

一、ARS技术174

二、点数分配法176

三、配对比较法176

四、Q型法178

五、分等—加权法180

六、重新考虑法181

七、选择的混合技术181

第四节技术组合182

二、混合技术的类型183

一、战略管理技术的价值标准183

三、战略类型与技术的匹配184

第七章人力资源战略管理191

第一节人力资源战略概述191

一、人力资源战略的地位191

二、人力资源战略的分类193

三、公共部门人力资源管理的战略性195

四、公共部门人力资源的性质196

五、公共部门人力资源战略管理的作用199

第二节人力资源战略管理理论200

一、战略管理的基本原理200

二、战略管理的目标与任务202

三、战略管理制度的主要模式204

四、战略的制定的程序205

五、战略管理系统207

第三节人力资源战略的过程管理208

一、过程管理的理念208

二、过程管理的步骤209

三、过程管理的程序210

案例：普费佛的人力资源战略管理措施213

第四节人力资源战略管理内容215

一、人员流动规划215

二、职员技能开发217

三、职员薪酬管理218

四、各项内容间的相互关系220

第八章绩效战略管理223

第一节绩效管理概述223

一、绩效管理的内涵223

二、绩效管理要有战略性225

三、绩效战略管理存在的问题227

四、绩效战略管理成功的条件228

第二节绩效管理战略的制定229

一、制定战略的原则229

二、制定合理战略目标的方法231

第三节绩效管理战略的内容232

一、战略的五要素232

二、组织的规划、任务和评估标准235

三、前景规划的制定与改进236

案例：美国的绩效战略管理法案237

案例：海洋和大气管理局的绩效战略管理239

第四节实现高绩效人力资源的战略240

一、简化工作分类240

二、改进录用与选拔工作241

三、转授人力资源管理的权力242

四、让经理负责人力资源管理243

五、强化组织的目标和标准243

第九章政府信息化战略管理247

第一节政府信息化概述247

一、信息化战略247

二、政府信息化248

三、电子政府249

第二节电子化政府与中国250

一、电子政府的作用250

二、中国要加快电子政府的战略实施252

案例：日本政府的信息化战略253

一、政府信息化过程255

第三节政府信息化战略管理的内容255

二、办公自动化256

三、政府上网工程258

四、电子政务260

五、电子政府安全保障体系261

案例：公众看华南地区政府网站262

第十章组织发展战略管理265

第一节组织目标与发展战略265

一、公共核心战略265

二、行政发展概述266

三、组织发展战略的意义270

四、组织行为的道德要求271

第二节组织发展战略计划274

一、战略计划联结目的和行动274

二、战略计划的制定要求275

三、评估组织的能力277

四、组织发展资源分配278

五、战略计划的内容280

六、行政发展的环境分析281

七、行政改革战略的内容283

第三节战略执行与组织变革288

一、组织变革的原则288

二、转型式变革291

三、组织变革的动力294

四、行政改革的阻力和动力295

五、领导在战略执行中的作用298

六、行政发展的前景与趋势300

七、创新是组织发展的根本302

案例：卡特州长的“重组改革”303

第十一章中国实施知识发展国家战略分析309

第一节我国科技国情透视309

一、中国与发达国家知识创新能力的差距310

二、中国与发达国家技术创新能力的差距310

三、形成知识创新和技术创新差距的原因311

第二节知识发展国家战略的实施312

一、知识发展战略框架的确定312

二、建立激励知识创新制度314

三、制定全球与全国知识的公共政策314

四、制定本国与本地科技创新能力的公共政策316

附录319

附录一、战略问题议程工作表319

附录二、战略工作表321