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第1章 海洋生态补偿制度建设背景与意义1

1.1 我国海洋生态补偿制度建设的背景1

1.2 海洋生态补偿制度建设的意义4

1.2.1 应对海洋生态环境的严峻形势4

1.2.2 优化产业结构，顺应沿海大开发战略6

1.2.3 缓解海洋保护区面临的压力7

1.2.4 解决海洋生态环境保护的资金问题8

1.2.5 促进区域协调发展和社会公平的有效手段10

1.2.6 贯彻国家有关生态补偿的政策和法律精神11

第2章 政策、法律定位和理论依据13

2.1 政策与法律定位13

2.1.1 政策定位13

2.1.2 法律定位14

2.2 理论依据17

2.2.1 外部性理论17

2.2.2 生态系统服务付费18

2.2.3 自然资源国家所有权及有偿使用制度19

2.2.4 生态系统管理理论21

第3章 海洋生态补偿研究进展与立法实践29

3.1 概念和内涵29

3.2 海洋生态补偿研究进展30

3.2.1 国外研究进展30

3.2.2 国内研究进展33

3.3 中国海洋生态补偿立法实践34

3.3.1 中国海洋生态补偿相关的立法内容37

3.3.2 山东海洋生态补偿立法实践39

3.3.3 其他地方海洋生态补偿规定及实践42

3.3.4 现有海洋生态补偿实践的经验和问题44

第4章 海洋生态补偿制度建设框架47

4.1 海洋生态补偿制度建设原则47

4.1.1 整体性原则47

4.1.2 动态性原则47

4.1.3 公平性原则48

4.1.4 可持续性原则49

4.1.5 协商性原则50

4.2 海洋生态补偿制度框架50

4.3 海洋生态补偿制度分类52

4.3.1 建立海洋开发利用活动生态补偿机制52

4.3.2 建立海洋保护区生态补偿机制52

4.3.3 海洋生态保护工程生态补偿机制53

第5章 海洋开发利用活动生态补偿机制54

5.1 概念与内涵54

5.2 补偿原则55

5.3 补偿主体和对象55

5.4 补偿方式和途径56

5.4.1 补偿方式类别56

5.4.2 经济补偿的合理性57

5.4.3 海洋生态补偿金的征收方式58

5.4.4 海洋生态补偿金与海域使用金的关系72

5.4.5 补偿途径78

5.5 海洋生态损害评估方法与标准79

5.5.1 海洋生态损害评估方法79

5.5.2 海洋生态损害评估标准83

5.6 补偿范围88

5.7 成效评估91

5.7.1 成效评估内容91

5.7.2 成效评估的关键技术92

5.8 海洋生态损害评估系统94

5.8.1 海洋地理信息系统发展94

5.8.2 海洋地理信息系统的特点96

5.8.3 海洋生态损害评估管理信息系统的特点97

5.8.4 海洋生态损害评估管理信息系统设计98

5.9 监督和反馈101

第6章 海洋保护区生态补偿机制103

6.1 概念与内涵103

6.2 陆域保护区生态补偿实践与可借鉴的经验103

6.3 补偿原则105

6.4 补偿主体和对象106

6.4.1 补偿主体106

6.4.2 补偿对象107

6.5 补偿方式和途径108

6.5.1 保护区生态补偿方式108

6.5.2 保护生态补偿途径110

6.6 补偿标准的确定和评估112

6.6.1 保护区生态补偿评估方法112

6.6.2 保护区生态补偿评估标准116

6.7 补偿范围121

6.8 成效评估121

6.9 监督和反馈123

第7章 海洋生态补偿法律法规和配套制度125

7.1 建立健全海洋生态补偿法律法规125

7.1.1 海洋生态补偿法律制度的缺失125

7.1.2 建立和完善海洋生态补偿立法体系129

7.2 建立海洋生态补偿管理配套制度137

7.2.1 建立健全海洋生态补偿监督管理机制137

7.2.2 完善海洋生态补偿资金运行机制138

7.2.3 建立宣传与公众参与机制140

7.2.4 完善组织协调和责任机制142

7.2.5 建立专项技术支撑和示范区建设的保障机制143

7.3 加强海洋环境执法143

第8章 海洋生态补偿制度与技术研究展望145

8.1 海洋生态补偿制度展望145

8.1.1 海洋生态补偿立法层面的选择145

8.1.2 海洋生态补偿市场交易机制的探索148

8.1.3 基于海洋主体功能区划的生态补偿机制探索149

8.2 海洋生态补偿技术研究展望150

8.2.1 海洋生态系统服务价值评估方法研究150

8.2.2 海洋生态补偿标准研究152

结语154