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第一章 特殊人群管理服务概述1

一、特殊人群的界定和分类1

（一）特殊人群的界定1

（二）特殊人群的分类4

二、特殊人群管理服务的研究领域和视角6

（一）特殊人群管理服务的研究领域6

（二）特殊人群管理服务的研究视角9

三、特殊人群管理服务的研究意义和功能10

（一）特殊人群管理服务的研究意义10

（二）特殊人群管理服务研究的功能12

四、特殊人群管理服务的研究现状和缺陷14

（一）特殊人群管理服务的研究现状14

（二）特殊人群管理服务的研究缺陷29

五、特殊人群管理服务的研究思路和方法30

（一）特殊人群管理服务的研究思路30

（二）特殊人群管理服务的研究方法31

第二章 特殊人群管理服务创新的基本理论33

一、特殊人群的一般心理规律和行为特征33

（一）特殊人群的一般心理规律33

（二）特殊人群的一般行为特征37

二、特殊人群管理服务的基本原理39

（一）特殊人群管理服务的管理原理39

（二）特殊人群管理服务的服务原理43

（三）特殊人群管理服务的控制原理44

三、特殊人群管理服务的历史沿革46

（一）特殊人群管理服务的古代实践46

（二）特殊人群管理服务的现代探索51

四、特殊人群管理服务的域外经验55

（一）特殊人群管理服务的港台经验55

（二）特殊人群管理服务的国外经验57

五、特殊人群管理服务的现状和缺陷65

（一）特殊人群管理服务的现状65

（二）特殊人群管理服务的缺陷69

六、特殊人群管理服务创新的宏观构想71

（一）特殊人群管理服务的观念创新71

（二）特殊人群管理服务的法律创新71

（三）特殊人群管理服务的制度创新73

（四）特殊人群管理服务的方法创新74

第三章 涉罪未成年人司法保护研究76

一、未成年人犯罪概况76

（一）未成年人犯罪现状76

（二）当前未成年人犯罪的主要特点77

（三）当前未成年人犯罪成因分析79

二、对涉罪未成年人进行司法保护的意义82

（一）体现对未成年人人权特殊保护的需要82

（二）顺应全球化及一体化趋势83

（三）“刑罚个别化”原则是完善我国涉罪未成年人司法保护的法学理论基础84

三、涉罪未成年人司法保护的现状及我国的不足85

（一）涉罪未成年人司法保护的现状85

（二）我国涉罪未成年人司法保护方面的不足89

四、完善涉罪未成年人司法保护的建议91

第四章 社区矫正人员管控机制研究99

一、重庆市渝北区社区服刑人员管控工作的组织架构100

（一）重庆市渝北区社区矫正的组织体系100

（二）重庆市渝北区社区矫正的管理体制100

（三）重庆市渝北区社区矫正的队伍建设101

二、社区矫正人员管控工作的制度设计与运行机制102

（一）重庆市社区矫正工作的“13589”模式102

（二）重庆市渝北区社区矫正人员管控工作的制度设计104

（三）重庆市渝北区社区矫正人员管控工作运行机制106

三、完善重庆市渝北区社区矫正人员管控工作的建议110

（一）重庆市渝北区社区矫正人员管控工作面临的困难和挑战110

（二）完善重庆市渝北区社区矫正人员管控工作的建议113

第五章 重性精神病人管控机制研究117

一、重庆市渝北区重性精神病人基本情况118

（一）重庆市渝北区重性精神病人概况118

（二）重性精神病人行为特点及其原因分析119

二、重庆市渝北区重性精神病人管控现状120

（一）重庆市渝北区重性精神病人管控取得的成绩120

（二）重庆市渝北区重性精神病人管控存在的问题及原因122

三、进一步加强重性精神病人管控的对策123

（一）进一步明确管控工作的思路目标123

（二）进一步强化管控工作的组织分工124

（三）进一步深化管控工作的制度落实125

（四）进一步突出管控工作的困境疏解127

第六章 吸毒人员管理服务研究130

一、吸毒人员概况分析130

（一）吸毒人员概况130

（二）重庆市渝北区吸毒人员违法犯罪总体情况132

二、吸毒人员管理服务现状136

（一）吸毒人员管理服务的重要意义136

（二）重庆市渝北区吸毒人员管理服务实践137

三、完善重庆市渝北区吸毒人员管理服务的建议138

（一）重庆市渝北区吸毒人员管理服务存在的问题138

（二）完善重庆市渝北区吸毒人员管理服务的建议138

第七章 刑满释放人员管理服务研究146

一、重庆市渝北区刑满释放人员管理基本情况147

（一）渝北区刑满释放人员管理服务的基本情况147

（二）重庆市渝北区刑满释放人员管理服务制度设计的基本路径分析151

（三）重庆市渝北区刑满释放人员管理服务实践优势总结153

（四）重庆市渝北区刑满释放人员管理制度缺陷分析及现实困境155

二、完善重庆市渝北区刑满释放人员管理的建议156

（一）刑满释放人员管理制度及措施比较156

（二）完善重庆市刑满释放人员管理服务制度的着力点166

第八章 艾滋病病人管理服务研究170

一、重庆市渝北区艾滋病病人基本情况170

（一）艾滋病病人总体情况分析170

（二）艾滋病群体的社会弱势性173

（三）艾滋病病人违法犯罪的形式、特征及原因174

二、重庆市渝北区艾滋病病人管理服务现状177

（一）艾滋病病人管理服务的难点及不足177

（二）重庆市渝北区艾滋病病人管理服务实践情况179

三、完善艾滋病病人管理服务的建议181

（一）立法防控方面181

（二）伦理防控方面182

（三）司法防控方面184

（四）社会防控方面184

第九章 社会闲散人员管理服务研究186

一、社会闲散人员管理服务的内涵186

（一）我国社会闲散人员的基本界定186

（二）社会闲散人员管理服务的概念189

二、重庆市渝北区社会闲散人员管理服务工作的现状189

（一）重庆市渝北区社会闲散人员管理服务的有益经验189

（二）重庆市渝北区社会闲散人员管理服务面临的挑战194

三、重庆市渝北区社会闲散人员管理服务的制度设计与机制建设197

（一）社会闲散人员管理服务工作的组织架构197

（二）建立和完善社会闲散人员管理服务的工作机制198

（三）构建重庆市渝北区社会闲散人员管理服务的社区教育模式202

第十章 信访重点人员帮教研究207

一、信访重点人员概述208

（一）信访重点人员的定义及其辨析209

（二）信访重点人员的生成及其分类211

（三）信访重点人员帮教的历史与功能定位215

二、信访重点人员帮教的现状、困境及其解决220

（一）信访重点人员帮教的现实考察221

（二）信访重点人员帮教的困境分析224

（三）信访重点人员帮教的理性实施226

三、信访重点人员帮教的制度完善228

（一）理顺信访体系，明确功能定位229

（二）建立人大监督专员制度229

（三）厘清司法与信访的界限230

（四）完善信访组织体系的配套运行机制231

参考文献234