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导言1

第一节 研究背景：问题的提出1

一、全球化——移民时代的到来1

二、欧盟移民问题的表征10

三、欧盟移民治理的困境15

第二节 研究综述19

一、国际移民理论研究19

二、国际组织的欧盟移民研究26

三、国际学术界的欧盟移民研究32

四、中国学术界的欧盟移民研究35

五、欧盟移民政治研究的理论和现实意义41

第三节 概念的界定及说明44

一、一般意义上的移民44

二、欧盟意义上的移民49

三、本书所指的移民50

第四节 研究思路51

第一章 移民问题的欧洲特性54

第一节 变迁：欧洲移民的历史和现状54

一、外迁移民的拓荒之路54

二、外来移民的历史变迁63

第二节 特征：欧盟移民的类型、特点及根源70

一、类型及特点71

二、移民的原因75

第三节 影响：移民在欧盟发展中的地位和作用77

一、移民的社会地位77

二、移民对欧盟发展所起的作用81

第二章 欧盟移民政策89

第一节 移民政策一体化的必要性91

一、欧盟移民治理现状92

二、欧盟移民管理体制的矛盾95

第二节 讨论过程及《坦佩雷框架》的确定98

一、三大条约的产生99

二、各成员国围绕移民问题的激烈争论105

第三节 欧盟移民政策的主要内容110

一、移民问题的政策分析111

二、移民治理的具体措施112

第三章 移民问题与欧盟的地缘政治119

第一节 移民与欧盟睦邻政策120

一、移民与国际关系的历史视角121

二、欧盟睦邻政策124

第二节 移民输入国与移民输出国关系131

一、移民链条理论131

二、从移民输出国角度制定的移民政策133

第三节 欧盟各成员国间关系和欧美关系137

一、欧盟各成员国间关系中的移民因素体例138

二、移民对欧美关系的影响143

第四章 国际规制：欧盟移民政治中的动力机制148

第一节 移民问题对主权治理的挑战148

一、主权治理的困境148

二、移民与“欧洲价值”的冲突156

第二节 欧盟移民政治中的“钟摆现象”157

一、移民问题是极右翼势力的催化剂158

二、“安全”成为欧盟政党竞争的主题160

第三节 欧盟与民族国家：移民政治中的权力博弈164

一、“非领土治理”166

二、英国的“退出政策”167

三、联邦主义与政府间主义169

第五章 欧洲化与移民政治多元化173

第一节 欧洲化与移民政治权利173

一、国际文件对有关移民权益问题的规定176

二、民族国家对移民权利的忽视178

第二节 非国家行为体的作用185

一、非政府组织及其活动家187

二、军事和治安专家193

三、城市和地区精英193

四、工会组织194

第六章 移民问题的国家治理——以德国为例199

第一节 战后德国移民的历史199

第二节 德国移民的现状206

第三节 德国移民的症结211

一、德国移民问题的症候211

二、德国移民问题的症结217

第四节 德国新《移民法》的政治解读220

一、居住法案224

二、融入政策230

三、移民管理机构及设施231

四、移民的政治权利233

五、避难和难民234

第七章 东欧转型中的移民问题——以波兰为例241

第一节 第一次转型242

一、中东欧转型的三大背景243

二、第一次转型中的移民效应244

第二节 第二次转型253

第三节 移民对中东欧转型产生的反作用259

第四节 移民与中东欧转型的走向262

一、移民对转型走向的影响262

二、新时期波兰移民政策的走向268

第八章 结语——走向认同269

附录一 签证申请表及常用移民法术语（英汉对照）274

附录二《联邦德国外国人法》（1991年版）287

附录三《都柏林协议》内容目录（1997年生效）339

附录四《关于难民地位的公约》（1951年通过）350

附录五《关于难民地位的议定书》（1967年通过）366

附录六《德国国籍法》（2008年德文版）370

主要参考文献397

后记409