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党政文件1

中央关于向北发展向南防御的部署1

中共中央同意粟裕留华中及成立苏皖行署复张云逸等电3

中共中央同意华中分局各委员名单复华中局等电5

张云逸、饶漱石、曾山、赖传珠关于华中分局及苏皖军区成立致中共中央电5

中共中央同意粟裕提议以张鼎丞为华中军区司令员致华中局等电6

中共华中分局关于分局组成致中共中央电7

苏皖边区惩治叛国罪犯（汉奸）暂行条例8

苏皖边区临时参议会组织法14

苏皖边区政府组织法18

苏皖边区各行政区专员公署暂行组织条例24

苏皖边区各县县政府暂行组织条例25

苏皖边区政府进出口货物管理暂行办法（草案）30

苏皖边区公营商店暂行条例（草案）33

苏皖边区政府进出口及转口货物征税暂行章程（草案）36

苏皖边区货物管理总局没收物品及罚金处理提奖办法40

苏皖边区政府产销税征收暂行条例（草案）42

苏皖边区货物内销管理暂行办法（草案）44

苏皖边区货物管理总局进口货物分运办法46

苏皖边区各级货物管理局代购代卖代存代拨手续47

苏皖边区货物管理总局保证金缴解办法49

苏皖边区运输公司暂行条例（草案）50

关于征收营业税的布告53

苏皖边区政府各种款项统一收支程序54

苏皖边区临时行政委员会施政纲领62

关于成立华中医科学校各县保送学员应考的通令65

苏皖边区政府地方各级机关学校各项供给标准66

苏皖边区刑法适用暂行条例（草案）80

苏皖边区处理城市房产纠纷暂行条例（草案）81

苏皖边区婚姻暂行条例（讨论稿）84

苏皖边区惩治盗匪暂行条例（草案）88

苏皖边区政府关于拥军月工作的指示89

苏皖边区没收汉奸土地放领办法93

苏皖边区惩治伪造货币暂行条例（草案）94

苏皖边区政府关于各级公安局组织编制的决定95

苏皖边区政府关于改征盐税的通令99

苏皖边区政府行文暂行办法100

苏皖边区巡回审判条例（草案）102

苏皖边区人民代表陪审暂行条例（草案）103

苏皖边区各县县法院（或县政府）刑事案件覆判暂行条例（草案）105

苏皖边区各县调解区员职权暂行条例（草案）107

苏皖边区各县村镇（乡）调解规程（草案）110

苏皖边区民刑诉讼暂行条例（草案）113

苏皖边区各级法院组织暂行条例（草案）119

苏皖边区惩治贪污暂行条例（草案）122

苏皖边区遗产继承暂行条例（草案）124

苏皖边区禁烟禁毒治罪暂行条例（草案）128

苏皖边区政府关于发放农贷给各级政府的指示129

关于设苏皖边区邮政管理局的训令131

华中银行耕牛贷款暂行章程132

华中银行农业贷款暂行章程134

关于保护文物古迹的办法通令136

苏皖边区优待荣誉军人条例137

关于创设苏北教育学院并招收新生200名的训令143

苏皖边区各级惩治汉奸叛国罪犯委员会组织条例147

苏皖边区优待革命军人家属条例（草案）150

苏皖边区各级优待军属委员会组织条例（草案）154

苏皖边区各县军属协会组织条例（草案）156

苏皖边区烈士遗族抚恤条例（草案）159

苏皖边区行政人员统一管理暂行条例（草案）161

苏皖边区行政人员奖惩暂行条例（草案）163

苏皖边区人民服役暂行办法（草案）166

苏皖边区政府禁烟禁毒暂行实施办法（草案）170

苏皖边区政府教育工作方案（草案）172

苏皖边区国民教育实施法（草案）183

苏皖边区交通总局关于扩大会议决定192

苏皖边区政府发行三十五年救灾公债条例201

苏皖边区教会学校管理规程的通令203

苏皖边区政府关于兴修水利的训令206

苏皖边区保护工厂劳动暂行条例（草案）209

关于各级交通机关一律改为邮政局的训令214

关于优待军烈属及荣军工作的训令216

苏皖边区政府二三月份人事任免222

关于基层干部待遇标准的规定224

苏皖边区政府关于使用粮草提领证的训令225

关于追悼叶挺、王若飞、博古、邓发四同志的通令228

苏皖边区政府关于颁布商标注册办法229

关于决定改盐城县为叶挺县的通报231

关于迅速检查烈士坟并加予及时处理的通令232

苏皖边区乡（镇）组织条例及选举条例之原则233

苏皖边区政府禁止私宰耕牛的通令236

苏皖边区淮盐生产管理条例237

苏皖边区公共卫生管理暂行办法242

苏皖边区行政干部任免条例（草案）244

苏皖边区土地租佃条例252

关于淮北盐区逆产清理的公告257

苏皖边区政府举办商品商标注册暂行办法260

关于减租减息各项基本原则择要布告262

关于充实地方教育经费规定原则的通令265

苏皖边区政府关于修正营业税征收章程的布告268

苏皖边区处理违警案件暂行条例（草案）274

苏皖边区政府四五月份干部任免282

苏皖边区政府关于华中建设大学学生待遇之规定283

苏皖边区银行钱庄注册暂行条例285

关于补充修正优荣条例287

关于灭蝗训令289

淮阴卫戍司令部戒严布告290

关于汉奸土地放领后收获粮食处理办法的训令292

关于公布施行紧急治罪暂行条例293

苏皖边区政府颁发各县（市）禁烟所组织办法295

关于七月一日起开禁酿酒的通令297

关于改天长县为炳辉县的命令298

苏皖边区关于管理茶馆酒肆及各种热冷饮食店暂行规则299

苏皖边区管理摊贩暂行规则302

苏皖边区管理旅店客栈暂行规则304

中共华中分局、苏皖边区政府关于战时后勤工作的指示309

关于各级政府动员民伕修理清江至新安镇公路的命令314

关于产妇、小孩、奶妈待遇规定的通令315

关于夏季防汛给一、二、五、六、七等专署沿河各县政府的训令319

关于开展勤工俭学运动的指示322

苏皖边区金库暂行办事通则324

关于要求各级参议会散发、张贴宣传传单的通令332

苏皖边区战时船舶管理与调剂商运军运办法的通令333

关于颁布苏皖边区公共工程建筑通则的命令335

关于成立公路工程队的训令338

关于在坚决保卫两淮中给沿前线各地委社会部和各分区公安局的指示信340

北线后勤司令部关于全面组织民力及统一管理与使用民伕的决定344

关于颁发苏皖边区直属各机关学校各项供给标准（草案）的通令347

关于加强干线邮路调整封发手续的通令358

加强荣军工作决定361

关于处理部队病员、荣军家属之决定368

统一和加强华东荣军工作决定372

报刊史料387

苏皖边区政府宣告成立387

庆祝苏皖边区政府成立（社论）389

苏皖边区政府决定统一华中行政机构392

苏皖边区政府李主席谈施政方针394

军民一致奋起，坚决保卫华中解放区（社论）396

苏皖边区政府各负责委员略历400

临参会主席团介绍404

1946年的新展望与新方向&邓子恢407

在华中解放区第一次工农青妇民兵代表会议上的开幕词&刘瑞龙413

苏皖边区的地位&李一氓417

苏皖边区人民抗战八年中所受灾害及对于联合国善后救济总署之要求420

苏皖边区资源调查概述433

再论抢救灾荒458

在华中宣教大会上闭幕词（节选）&李一氓463

苏皖边区公安总局警官训练班讲义——勤务要则465

华中解放区当前的形势和任务&张鼎丞489

苏皖边区政府交际处初步工作经验496

日寇投降一年来边区民主建设成绩528

华中土地改革三个月总结533

关于北线三个月后勤概况与今后方针的报告&刘瑞龙536

统计图表553

苏皖边区县级以上行政干部姓名表553

苏皖边区各行政区专员公署修正编制表568

苏皖边区各分区所辖县份人口面积一览表575

苏皖边区政府薪给标准（草案）579

苏皖边区教育人员薪给标准581

大事纪略582

苏皖边区政府大事纪略&周焰582

资料索引607

参阅资料索引607