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第一编全国人大组织构成3

第一章 全国人大代表构成3

第一节 历届全国人大代表规模回顾3

第二节 历届全国人大代表构成分析7

第三节 对全国人大代表构成的思考21

第四节 资料：全国人大代表数量结构探讨27

第二章 全国人大常委会构成37

第一节 历届全国人大常委会构成状况37

第二节 六至九届全国人大常委会组织构成分析43

第三节 全国人大常委会委员议政活跃程度分析52

第四节 对全国人大常委会组成人员构成的思考58

第五节 资料：人大常委会委员专职化探析63

第三章 全国人大专门委员会构成74

第一节 历届全国人大专门委员会构成状况74

第二节 六至九届全国人大专门委员会构成分析79

第三节 九届全国人大专门委员会设置状况85

第四节 对全国人大专门委员会构成的思考103

第四章 全国人大助理机构构成107

第一节 历届全国人大助理机构设置状况107

第二节 历届全国人大助理机构人员编制状况116

第三节1995年和2001年全国人大助理机构的改革121

第四节 全国人大助理机构职责分工122

第五节 对完善全国人大助理机构的一些思考126

第二编 地方人大组织构成131

第五章 地方人大代表构成131

第一节 地方各级人大代表构成的现状131

第二节 人大代表构成存在的主要问题132

第三节 优化人大代表构成的思考134

第四节 优化人大代表结构应把握的原则136

第六章 地方人大常委会构成138

第一节 地方人大常委会构成的历史沿革138

第二节 地方人大常委会构成存在的主要问题140

第三节 优化地方人大常委会构成的建议142

第四节 资料：陕西省县级以上人大常委会组成人员素质及结构分析154

第五节 资料：北京市海淀区人大常委会设立专职委员探讨156

第七章 地方人大专门委员会构成164

第一节 地方人大专门委员会的产生和发展164

第二节 现行法律对地方人大专门委员会构成的规定166

第三节 省级人大专门委员会组织构成的现状168

第四节 地方人大专门委员会与工作委员会比较分析171

第五节 地方人大专门委员会构成存在的主要问题174

第六节 对完善地方人大专门委员会构成的思考177

第八章 乡镇人大构成179

第一节 乡镇人大设置状况179

第二节 乡镇人大构成分析183

第三节 对乡镇人大构成的思考187

第三编全国人大工作制度193

第九章 全国人大审议工作报告制度193

第一节 听取和审议工作报告的范围193

第二节 工作报告的内容和写法197

第三节 提高对工作报告的审议质量198

第四节 工作报告被否决的处置办法201

第五节 资料：代表议案难以列入人大会议议程的思考203

第十章 全国人大常委会审议制度206

第一节 议程和日程的确定206

第二节 改进审议方式208

第三节 审议意见的处理214

第十一章 全国人大专门委员会工作制度218

第一节 发挥专门委员会在法案起草中的作用218

第二节 完善专门委员会审议法律草案程序221

第三节 加强专门委员会助理机构建设226

第十二章 全国人大及其常委会立法程序228

第一节 立法议案提出程序228

第二节 法律草案审议程序230

第三节 法律文件表决程序233

第四节 法律文本公布程序234

第五节 资料：建立合理的法律案提出机制235

第四编 地方人大工作制度243

第十三章 地方人大会议主席团工作制度243

第一节 主席团制度的历史沿革243

第二节 主席团的工作现状245

第三节 主席团工作中存在的问题250

第四节 完善主席团工作制度的对策251

第十四章 地方人大常委会会议制度255

第一节 地方人大常委会会议制度建设情况255

第二节 地方人大常委会会议制度存在的主要问题256

第三节 完善地方人大常委会会议制度的几点建议259

第四节 资料：地方人大常委会会议制度专题研究261

第十五章 地方人大专门委员会工作制度267

第一节 专门委员会工作制度建设基本情况267

第二节 专门委员会工作制度建设主要内容268

第三节 专门委员会工作制度建设存在的问题271

第四节 完善专门委员会工作制度建设的思考272

第十六章 地方人大常委会主任会议工作制度275

第一节 地方人大常委会主任会议现状275

第二节 依法科学界定主任会议的职权278

第三节 完善主任会议工作制度的思考281

第五编 各级人大工作程序287

第十七章 表决制度287

第一节 计票基数和计票原则问题287

第二节 表决方式问题290

第三节 逐条表决问题292

第四节 修正案问题293

第十八章 听证制度296

第一节 听证制度的历史沿革296

第二节 人大实行听证制度的情况和做法297

第三节 人大实施听证面临的主要问题298

第四节 完善人大听证制度的对策300

第十九章 旁听制度302

第一节 人大旁听制度的建立302

第二节 我国人大旁听制度的现状305

第三节 人大旁听制度的规范与完善309

第四节 资料：辽宁省大连市人大常委会公民旁听的实践313

附录 宪法和法律有关规定323

（一）宪法（摘录）323

（二）全国人大组织法329

（三）全国人大和地方各级人大选举法335

（四）全国人大和地方各级人大代表法344

（五）地方各级人大和地方各级人民政府组织法（摘录）349

（六）立法法（摘录）361

（七）监督法369

（八）全国人大议事规则377

（九）全国人大常委会议事规则385

（十）关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定388

（十一）关于加强经济工作监督的决定390

（十二）关于加强中央预算审查监督的决定392

后记395