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第1章 绪论1

1.1 研究背景1

1.1.1 现代社会中政府作用的凸显1

1.1.2 政府理论研究的深化3

1.1.3 通过政府改革提升政府能力世界性潮流的兴起5

1.1.4 加强中国政府能力建设的现实需要6

1.2 文献综述11

1.2.1 政府能力问题研究概况11

1.2.2 关于政府能力概念的讨论13

1.2.3 关于政府能力建设的研究17

1.3 主要研究方法20

1.3.1 规范研究的方法20

1.3.2 系统分析的方法21

1.3.3 历史分析的方法21

1.4 主要创新点22

1.4.1 概念的创新22

1.4.2 中国政府能力建设路径的创新23

第2章 政府能力与政府能力建设25

2.1 政府能力25

2.1.1 政府及其存在的价值25

2.1.2 能力的含义30

2.1.3 政府能力的定义32

2.2 政府能力建设36

2.2.1 政府能力建设的含义36

2.2.2 中国政府能力建设的路径37

第3章 政府自觉：中国政府能力建设的前提41

3.1 政府自觉及其对政府能力建设的意义41

3.1.1 政府自觉的含义41

3.1.2 政府自觉对政府能力建设的意义43

3.2 在政府自觉的前提下进行政府能力建设45

3.2.1 用科学发展观指导政府能力建设45

3.2.2 用科学的政府治理观指导政府能力建设50

3.2.3 树立“政府能力建设”的战略理念57

第4章 改善政府基本素质：中国政府能力建设的根本60

4.1 政府素质与政府能力60

4.1.1 素质及其与能力的关系60

4.1.2 政府素质与政府能力62

4.2 改善政府基本素质，奠定政府能力建设的根本65

4.2.1 通过系统培训提高政府的人员素质65

4.2.2 优化政府的组织结构71

4.2.3 完善政府资源汲取和使用制度79

4.2.4 重塑政府流程87

4.2.5 建设学习型政府文化92

第5章 完善中国社会的三维架构：中国政府能力建设的保障97

5.1 现代社会的三维架构及其对政府能力建设的意义97

5.1.1 现代社会的三维架构及政府在其中的作用97

5.1.2 建立和完善三维架构对政府能力建设的意义100

5.2 完善三维社会架构，保障政府能力提升106

5.2.1 明确政府职能，规范政府的作用机制106

5.2.2 完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用109

5.2.3 构建公民社会，完善社会自组织机制112

第6章 结论118

参考文献120

后 记126