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导论1

一、问题的提出1

（一）关于公共投资与公共产品关系研究的动因1

（二）关于公共产品供给效率的决定问题3

（三）关于政府投资“效率假说”问题4

（四）关于公共投资与公共产品供给关系研究的意义5

二、国内外研究文献综述12

（一）关于公共产品理论研究12

（二）关于公共投资理论研究15

三、分析框架和研究方法20

（一）公共领域问题研究的主要方法21

（二）采用均衡分析方法22

（三）运用新古典经济学的成本—效益分析工具23

（四）分析视角和逻辑起点24

四、基本内容和结构24

五、创新程度及难点26

第一章 公共产品供给的理论思潮29

一、公共产品内涵29

二、公共产品理论的形成与发展33

（一）公共产品理论的早期思想33

（二）公共产品理论的初步形成34

（三）公共产品理论的建立和发展34

（四）公共产品理论的新发展37

三、关于公共产品政府供给的逻辑起点40

（一）关于公共产品“市场失灵—政府提供”的逻辑和方法40

（二）市场失灵—政府干预假设产生的基本原因43

四、公共产品供给：领域及边界44

（一）公共领域（publicdomain）思想渊源45

（二）公共领域边界46

（三）公共领域资源的分配47

（四）公共领域与私人领域边界的确定50

五、公共领域与公共财政制度53

六、公共产品有效供给：公平与效率的均衡54

（一）关于公共产品供给效率54

（二）公共产品供给的效率估算与分析58

（三）关于灯塔问题的讨论59

（四）对公共产品本质属性的思考60

七、公共产品有效供给：政府供给与市场供给的均衡62

（一）公共产品市场供给效率的实现62

（二）公共产品政府供给的实现64

（三）公共产品政府供给与市场供给的均衡66

第二章 公共产品供给的历史渊源70

一、问题的提出及方法论的说明70

二、“治水”工程与中央（集权）政府供给制度形成74

三、“治水”的大国模式和公共安全模式77

四、“治水”与“治国”的经济学解析81

第三章 公共产品需求与供给均衡分析——基于一个价值分析框架86

一、公共产品需求与供给均衡问题86

（一）公共产品需求与供给均衡思想86

（二）公共产品需求与供给均衡面临的困境88

（三）公共产品需求与供给失衡的效率损失91

三、引入价值工具的均衡分析94

（一）均衡原理94

（二）公共产品需求与供给的内部均衡条件97

（三）公共产品需求与供给均衡的外部条件99

四、公共产品的价值分析框架103

（一）公共产品需求实现的价值基础103

（二）公共产品供给实现的价值基础105

（三）公共产品与私人产品均衡的价值基础107

第四章 公共投资的优化配置114

一、公共投资内涵辨析114

二、公共投资与经济增长121

（一）相关性描述121

（二）公共投资—经济增长实现的必要条件125

三、公共投资优化配置及其条件129

（一）公共投资优化配置的条件129

（二）公共投资的集聚效应133

四、公共投资形态的转换及效率的实现135

（一）公共资本配置及效率135

（二）公共投资配置效率实现的路径137

（三）公共投资配置优化的成本—收益分析140

五、公共投资规模和结构的优化145

（一）公共（投资）支出规模和结构的演变145

（二）公共投资结构分析146

（三）公共投资规模优化研究148

（四）公共投资效率损失问题150

第五章 公共投资形成及其宏观效应154

一、公共投资形成分析154

（一）公共投资形成的一般形式154

（二）公共投资形成的方式160

（三）公共投资形成的特点162

二、公共投资形成效应分析163

（一）公共投资形成与经济发展163

（二）公共投资形成效应的具体分析165

三、公共投资形成与资源配置168

（一）公共投资形成的时间（时机）对资源配置的影响168

（二）公共投资形成的区位对资源配置的影响169

四、公共投资主体与宏观经济的联系171

第六章 公共产品供给制度与公共投资制度安排175

一、公共产品供给的制度经济分析175

（一）公共产品供给制度175

（二）公共产品供给与需求制度形成的基础180

三、公共投资制度分析184

（一）引入制度分析的原因184

（二）公共投资制度的经济学分析185

（三）公共投资制度中相关主体行为的讨论188

（四）公共投资制度中的委托代理关系192

四、公共投资政策：理论与实践194

（一）中国经济增长中的公共投资政策194

（二）公共投资政策实施的取向199

（三）公共投资政策手段的运用与组合201

（四）中外公共投资政策的演化和评析205

第七章 公共产品供给与社会发展210

一、公共投资、公共产品供给与社会发展的关系210

（一）一个理论逻辑框架210

（二）公共投资视角研究的理由211

（三）公共产品供给的终极目标215

二、公共产品供给与社会资本217

（一）公共产品供给与社会发展模式217

（二）公共产品供给与经济增长路径219

（三）公共产品供给与社会资本增长220

三、人力资本投资、教育与社会发展222

（一）人力资本投资及其作用222

（二）教育的基本属性223

（三）人力资本投资的形式224

（四）教育供给与经济增长227

（五）教育与社会资本积累230

（六）困境与路径选择232

（七）实证与检验235

第八章 公共产品有效供给的现实思考238

一、中国的公共产品供给状况分析238

（一）我国的公共产品需求呈现快速增长趋势238

（二）我国的公共产品供给面临巨大压力239

（三）我国的公共产品供给结构严重失衡240

二、公共产品供给规模扩大与政府部门推动241

三、公共产品供给规模与财政改革243

（一）公共投资率与公共产品供给规模扩张243

（二）瓦格纳法则与“财政压力”244

（三）“投资饥渴症”与增长的投资依赖245

四、中国城乡公共产品供给二元结构解析247

（一）一个价值判断247

（二）公共产品供给二元结构形成的机理248

（三）公共产品供给二元结构的影响255

（四）对策：技术路线和公共政策259

五、实证分析：中国电力设施投资与电力产品供给267

后记272

参考文献274