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上篇 工业产品生产许可证基本知识3

第一章 工业产品生产许可证概论3

第一节 工业产品生产许可证制度的产生与发展4

一、起始发展阶段(1980年8月～1988年8月)4

二、巩固调整阶段(1988年8月～1998年6月)6

三、统一管理阶段(1998年6月至今)7

第二节 工业产品生产许可证制度的性质和作用8

一、工业产品生产许可证制度的性质8

二、工业产品生产许可证制度的作用10

第三节 工业产品生产许可证管理的对象和范围14

一、工业产品生产许可证管理的对象14

二、工业产品生产许可证管理的范围15

第四节 工业产品生产许可证的工作原则15

一、统一管理、分工协作的原则16

二、科学公正的评价原则16

三、管理与服务相结合的原则17

四、发证与查处并重的原则17

第二章 工业产品生产许可证管理工作19

第一节 工业产品生产许可证的组织机构19

一、国家质量监督检验检疫总局20

二、全国工业产品生产许可证审查中心21

三、工业产品生产许可证审查部21

四、省(自治区、直辖市)质量技术监督局22

第二节 工业产品生产许可证的检验机构22

一、检验机构的资格22

二、检验机构的职责23

第三节 发证前期工作24

一、工业产品生产许可证发证产品目录的确定24

二、制定年度发证计划25

三、设立工业产品生产许可证审查部26

四、审批、公布生产许可证产品质量检验机构26

第四节 《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》介绍27

一、制定《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的依据28

二、制定《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的原则28

三、制定《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的程序29

四、《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的编写模板30

第三章 工业产品生产许可证发(换)证程序38

第一节 工业产品生产许可证发(换)证程序框图38

第二节 组织企业申报40

第三节 宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》40

一、宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的目的41

二、宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的形式41

三、宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》的重点42

四、宣贯《工业产品生产许可证发(换)证实施细则》应注意的几个问题42

第四节 企业申请43

一、企业领取《全国工业产品生产许可证申请书》43

二、填写《全国工业产品生产许可证申请书》44

三、《全国工业产品生产许可证申请书》的主要附件45

第五节 企业申请受理46

一、企业申请的审核46

二、企业申领生产许可证费用的收取47

第六章 企业生产条件审查47

一、组织审查的形式48

二、企业生产条件审查过程48

第七节 企业产品抽样检验49

一、产品抽样检验的方式49

二、企业送样49

第八节 企业审查、检验情况汇总50

一、合格企业的汇总上报50

二、不合格企业的处置50

第九节 审核、批准、发证与公布51

一、审核51

二、批准52

三、发证52

四、公布53

第四章 生产许可证发(换)证后的监督和管理54

第一节 发(换)证结束后的有关工作54

一、新建、转产企业的取证54

二、无证企业的补证55

三、企业条件变化后的补充审查55

四、获证企业增加产品规格或申证单元55

五、获证企业更名55

六、获证企业补领生产许可证证书56

第二节 生产许可证证书和标识的管理56

一、《全国工业产品生产许可证》证书的管理57

二、生产许可证标识的管理57

第三节 对获证企业和产品的监督59

一、实施监督检查的意义59

二、对获证企业的监督59

三、对获证产品的监督60

四、监督检查结果的处理61

第四节 无证产品的查处62

一、查处无证产品的必要性62

二、查处工作的依据63

三、无证产品查处范围64

四、查处工作重点64

五、查处工作的组织实施65

六、对无证产品及其责任者的处理65

第五章 对申证企业审查工作程序69

第一节 对申证企业审查工作的准备69

一、编制审查计划69

二、组成审查组70

三、准备审查资源71

第二节 对申证企业审查工作的实施71

一、预备会议71

二、首次会议72

三、现场审查74

四、审查组内部会议75

五、末次会议76

第六章 企业生产条件审查要求79

第一节 《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》介绍79

一、工业产品生产许可证制度与ISO 9000质量管理体系论证的区别80

二、《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》与ISO 9001质量管理体系标准的区别80

第二节 《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》条款解释81

一、质量管理职责81

二、生产资源提供85

三、技术文件管理90

四、采购质量控制95

五、过程质量管理98

六、产品质量检验101

七、文明安全生产105

第三节 不合格项的评定106

一、不合格项含义106

二、不合格项性质的判定107

三、不合格项的确认108

第四节 企业生产条件审查报告109

一、审查项目和内容109

二、审查报告的填写109

第七章 企业生产条件审查方法和要点112

第一节 现场审查的原则112

一、坚持以“客观证据”为依据的原则112

二、坚持与《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》核对的原则114

第二节 现场审查的方法和技巧114

一、现场审查的方法115

二、现场审查的技巧116

第三节 企业生产条件的审查要点118

一、质量管理职责118

二、生产资源提供119

三、技术文件管理121

四、采购质量控制122

五、过程质量管理123

六、产品质量检验124

七、文明安全生产125

第八章 企业产品抽样与检验127

第一节 产品抽样127

一、抽样工作的依据127

二、抽样工作程序128

三、抽样工作的实施128

四、抽样工作的注意事项131

五、特殊产品的抽样检验131

第二节 产品检验132

一、检验工作的依据132

二、检验工作的实施132

三、产品检验异常情况的处理133

第三节 产品质量检验报告134

一、产品质量检验报告的填写134

二、产品质量检验报告的审批135

附录139

附录一：生产许可证有关法律法规139

1.国务院关于发布《工业产品生产许可证试行条例》的通知139

2.关于发布《工业产品生产许可证管理办法》的通知140

3.关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的通知143

4.关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的补充通知143

5.关于请推荐生产许可证审查部的通知144

6.关于生产许可证产品检验单位有关问题的通知144

7.关于在部门职能调整过渡时期做好补证工作的通知145

8.关于工业产品生产许可证证书统一编号的通知146

9.关于启用统一的工业产品生产许可证申请书的通知146

10.关于进一步规范全国工业产品生产许可证取证材料的有关规定155

11.关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识标注有关问题的通知162

12.关于发布《查处无生产许可证产品的实施细则》的通知162

13.关于查处生产、经销无生产许可证产品中几个具体问题的处理意见165

14.关于转发《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》的通知165

15.国务院办公厅转发国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见》的通知168

16.中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第6号169

17.中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第14号174

18.中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第16号182

19.关于贯彻国家经贸委第14号令有关问题的请示187

20.国家经贸委国经贸产业司函［2000］54号187

21.关于在受理生产许可证申请工作中严格贯彻国家产业政策的通知188

附录二：工业产品生产许可证企业生产条件审查办法189

参考文献199