为中国公共财政建设勾画“路线图” 重要战略机遇期的公共财政建设 中国财政政策报告2006-2007PDF|Epub|txt|kindle电子书版本下载

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1．中国公共财政建设的进程：一个简要的回顾1

1.1 财政的公共化改革起步阶段：1978～1993年3

1.2 财政公共化取向改革的重要阶段：1994～1997年6

1.3 构建公共财政框架：1998～2002年7

1.4 中国公共财政理论的发展8

1.5 小结12

参考文献12

2．重要战略机遇期及其对公共财政的挑战15

2.1 重大战略机遇期的内涵17

2.2 重大战略机遇期面对的挑战：基于公共财政视野的分析22

2.3 应对挑战：加快公共财政建设38

2.4 小结40

参考文献41

3．非典型市场经济：中国的国情43

3.1 什么是非典型市场经济45

3.2 非典型市场经济与公共财政建设的特殊性50

3.3 小结57

参考文献57

4．公共财政建设：从理论探索到制度安排59

4.1 公共财政是一种制度安排61

4.2 致力于制度变革的公共财政建设65

4.3 构建公共财政建设指标体系的基本思路67

参考文献68

5．公共财政建设指标体系：一个基本框架69

5.1 公共财政建设指标体系的设计原则71

5.2 相关研究的文献综述73

5.3 公共财政建设指标体系的构建76

5.4 反映财政公共化的主要指标79

5.5 指标之间的关联关系82

5.6 小结83

参考文献83

6．政府干预度85

6.1 政府干预度：相关文献综述87

6.2 政府干预度的考评：具体指标设计94

6.3 小结99

参考文献99

7．非营利化101

7.1 非营利化：相关文献综述103

7.2 财政非营利化：历史与现实的考察106

7.3 非营利化的考评：具体指标设计108

7.4 财政的非营利化在我国的进展情况109

7.5 小结117

参考文献117

8．收支集中度119

8.1 政府收支集中度：相关文献综述121

8.2 政府收支集中度：背景与概念123

8.3 政府收支集中度的考评：具体指标设计124

8.4 收支集中度：中国现实的考察125

8.5 小结134

参考文献135

9．财政法治化137

9.1 财政法治化：相关文献综述139

9.2 财政法治化的考评：具体指标设计142

9.3 财政法治化：中国现实的考察146

9.4 小结151

参考文献151

10．财政民主化153

10.1 财政民主化：相关文献综述155

10.2 财政民主化的考评：具体指标设计158

10.3 财政民主化：中国现实的考察161

10.4 小结165

参考文献165

11．分权规范度167

11.1 分权规范度：相关文献综述169

11.2 分权规范度的考评：具体指标设计171

11.3 分权规范度：中国现实的考察174

11.4 小结178

参考文献178

12．财政均等化181

12.1 财政均等化：含义与实现手段183

12.2 财政均等化的考评：具体指标设计191

12.3 财政均等化：中国现实的考察192

12.4 小结202

参考文献202

13．可持续性203

13.1 可持续性：相关文献综述205

13.2 可持续性的考评：具体指标设计212

13.3 小结217

参考文献218

14．绩效改善度219

14.1 绩效改善度：相关文献综述221

14.2 绩效改善度的考评：具体指标设计223

14.3 绩效改善度：中国现实的考察225

参考文献230

15．财政国际化233

15.1 政府财政管理的国际化235

15.2 政府会计核算体系的国际化238

15.3 财税国际协作与对外交流241

15.4 接受外国政府和国际组织援助245

15.5 对外援助和参与国际公共物品供给250

15.6 小结251

参考文献252

中国公共财政建设大事记（1978.12～2006.4）255

部分财政经济发展指标261

专栏19

2-1 “战略机遇期”来自世界政治经济结构的深刻转变19

2-2 全球企业500强最新排名公布18家中国公司入选21

2-3 中国教育事业发展现状25

2-4 中国各层次贫富差距剖析27

2-5 不同地区人均收入增长速度及趋势分析30

2-6 中国卫生人力资源分布急需平衡31

2-7 中国大学生和破产企业职工并列就业困难群体33

3-1 原生型资本主义与非原生型资本主义46

3-2 黄仁宇论“数目字管理”的条件47

3-3 认识并牢记非典型市场经济的国情49

3-4 林毅夫论自生能力53

4-1 实践“三个代表”重要思想的制度基础64

4-2 推进财政税收体制改革65

4-3 构建和谐社会与公共财政建设66

6-1 世界经济自由度指数的范围和组成成分89

6-2 2005年世界各国（地区）经济自由度排名90

6-3 中国市场化指数92

6-4 2000～2002年中国各省区市场化程度排序93

6-5 国民告官案已超百万件95

6-6 中国高收入者个税申报有新规96

6-7 江西鼓励非公资本进入垄断行业97

7-1 公共财政的基本特征之一：立足于非赢利性104

7-2 温家宝主持召开国务院常务会议 强调深化国企改革107

8-1 什么是非税收入128

8-2 什么是部门预算131

8-3 什么是国库集中收付制度132

8-4 什么是政府收支分类改革133

9-1 神治·人治·法治·德治140

9-2 个人所得税听证会147

9-3 审计署对788户企业税收征管情况审计调查结果148

9-4 税制确定性与税收政策调整150

9-5 国务院颁布《财政违法行为处罚处分条例》151

10-1 中国政府网2006年1月1日正式开通162

10-2 听证会需要解决的三个问题163

10-3 四川省人大与省财政集中支付系统联网164

11-1 中央和地方之间收入划分概况175

11-2 中国政府问转移支付体系177

12-1 财政地位的定义185

12-2 加拿大的健康和社会转移支付186

12-3 一般性转移支付的分配187

12-4 德国州对市镇的转移支付制度189

12-5 我国吸引外资政策的两个阶段189

12-6 税收公平与社会公正190

13-1 排污权交易208

13-2 发达国家的环境税209

13-3 资源开采环节的税费213

14-1 英国的绩效指标类型222

14-2 以结果为中心的公共管理227

14-3 美国《1993年政府绩效与结果法案》228

15-1 财政透明度236

15-2 《政府财务统计手册》239

15-3 《国际公共部门会计准则》239

15-4 避税港与“恶性税收竞争”242

15-5 什么是荷兰病246

15-6 国际援助中应建立的三大关系248

15-7 国际金融组织贷款249

图23

2-1 1978～2005年城镇与农村居民家庭可支配收入（可变价格）23

2-2 1978～2005年城乡居民家庭恩格尔系数24

2-3 1990～2002年中国农村基尼系数26

2-4 1990～2002年中国城镇基尼系数26

2-5 1990～2005年中国城乡收入差距27

2-6 1981～2001年全国基尼系数27

2-7 1995年和2002年全国居民财产分布的洛伦兹曲线29

2-8 1991～2005年全国城镇登记失业人数及失业率32

2-9 城市环境空气质量状况对比34

2-10 1991～2004年中国GDP值和消费率36

2-11 固定资产投资增长率37

2-12 1978～2004年政府预算卫生支出／总卫生费用37

5-1 中国公共财政建设指标体系基本框架示意图83

7-1 1994～2004年经济建设费占公共财政支出的比重110

8-1 1990～2004年财政收支占GDP的比重126

8-2 1990～2004年中央财政收入与地方财政收入的比重126

8-3 1990～2004年各项收入占财政收入的比重127

8-4 1990～2004年政府采购总规模和地方采购规模129

8-5 2004年地方政府采购规模分布130

12-1 卫生总费用的来源购成197

12-2 各收入组中医疗保险的覆盖比例198

13-1 环境外部性导致的市场失灵207

表28

2-1 中国城镇、农村和全国居民财产分布的十等分组的财产份额（1995年和2002年）28

2-2 东、中、西部地区GDP及占比：1992年和2004年29

2-3 1993～2004年东、中、西部GDP增长率比较30

2-4 废水及主要污染物排放统计34

7-1 全部企业数及国有控制企业在其中所占的比例111

7-2 不同门类中国有事业单位的数量及所占比例112

7-3 国有经济比例最低的5个地区国有控制企业115

7-4 中央所属企业的总量及其在国有控制企业中的比重116

12-1 2004年各地财政收支状况194

12-2 2004年各地教育与卫生财政支出状况195

12-3 2002年城乡小学办学条件对比196

12-4 2002年城乡普通中学办学条件对比196

12-5 2001～2004年中国的税制结构200

13-1 可持续发展观的形成过程206

13-2 OECD成员国环境投资方面的税收优惠政策210

15-1 政府财政管理国际化指标238

15-2 政府会计核算体系国际化指标241

15-3 财政国际化指标体系的构成252