建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程PDF|Epub|txt|kindle电子书版本下载

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第一章 建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义1

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策2

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化5

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本举措8

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位有极其重要的意义10

第五节 建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务13

第二章 中国共产党反腐倡廉工作的基本经验16

第一节 必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向17

第二节 必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践18

第三节 必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供政治保证19

第四节 必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风21

第五节 必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和治理腐败22

第六节 必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力23

第三章 建立健全惩防体系的指导思想、工作原则和主要目标26

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想26

一、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导27

二、树立和落实科学发展观29

三、紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务30

四、坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防31

五、不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力33

第二节 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针34

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则36

一、坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应36

二、坚持教育、制度、监督并重37

三、坚持科学性、系统性、可行性相统一39

四、坚持继承与创新相结合40

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标40

第四章 加强反腐倡廉教育43

第一节 反腐倡廉教育的地位和作用43

一、反腐倡廉教育的地位43

二、反腐倡廉教育的作用45

三、反腐倡廉教育的规律46

第二节 大力加强对领导干部的反腐倡廉教育47

一、反腐倡廉教育的主要内容47

二、深入开展反腐倡廉教育和培训51

第三节 大力开展廉政文化建设53

一、廉政文化的深刻内涵和重大意义53

二、深入开展廉政文化“五进”活动56

三、丰富和创新廉政文化建设的内容和形式58

四、把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来59

第四节 加强反腐倡廉宣传工作61

一、开展经常性的反腐倡廉形势和成果宣传61

二、巩固和扩大反腐倡廉宣传教育阵地63

第五节 充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用66

一、反腐倡廉“大宣教”的思想内涵和精神实质66

二、拓宽反腐倡廉“大宣教”的领域和形式68

三、发挥以党内宣传教育机构为主导的反腐倡廉宣传教育工作机制的作用，形成“大宣教”工作合力69

第五章 建立反腐倡廉制度体系71

第一节 反腐倡廉法规制度建设的必要性和紧迫性71

一、反腐倡廉法规制度的概念和特点71

二、充分认识新形势下加强反腐倡廉法规制度建设的重要性和必要性73

三、反腐倡廉法规制度建设的现状和面临的主要问题75

第二节 完善对权力制约和监督的制度77

一、坚持民主集中制，健全民主集中制的各项具体制度的重要意义77

二、逐步推进党务公开79

三、健全党的代表大会制度82

四、完善重大决策的规则和程序84

五、细化党内监督条例的配套措施85

第三节 健全领导干部廉洁自律制度86

第四节 完善反腐倡廉相关法律法规88

一、研究制定反腐败方面的专门法律88

二、修订《中华人民共和国行政监察法》91

第五节 完善对违纪违法行为的惩处制度92

一、完善对违纪违法行为进行惩处的实体性规定92

二、完善对违纪违法行为进行惩处的程序性规定94

第六节 完善反腐败领导体制和工作机制95

一、制定出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施细则95

二、研究制定《国有企业纪律检查工作规定》96

第七节 提高反腐倡廉法规制度建设的质量和水平97

一、严格执行制度97

二、不断完善制度98

三、注重创新制度99

第六章 推进从源头上防治腐败的制度改革创新101

第一节 深化干部人事制度改革101

一、完善综合考核评价办法101

二、完善选举制度103

三、建立健全廉政审核和档案制度105

第二节 推进行政审批制度改革106

一、进一步取消和调整行政审批项目106

二、继续做好保留行政审批项目的有关工作108

三、切实加强对行政审批权的规范和监督109

四、按照投资体制改革精神搞好相关审批环节的衔接110

五、建立和完善《行政许可法》的配套制度110

六、清理规范和培育发展社团、行业组织和社会中介组织111

第三节 推进财政体制改革113

一、深化国库集中收付制度113

二、深化财政预算管理制度改革114

三、推进领导干部职务消费改革115

四、全面推进县乡财政管理体制改革116

第四节 深化投资体制改革119

一、健全和完善核准制、备案制119

二、健全政府投资管理制度120

三、健全投资宏观调控体系120

第五节 深化金融体制改革121

一、深化金融企业改革121

二、建立健全金融风险处置长效机制123

三、加快征信体系建设125

四、完善金融业反洗钱制度126

五、加快完善和落实银行账户实名制127

六、建立健全现金交易限制制度128

第六节 扎实推进司法体制改革129

一、改革和完善诉讼制度129

二、改革和完善监督机制129

三、改革和完善国家赔偿和救济制度130

四、改革和完善执法管理制度130

五、改革和完善司法权力配置131

六、改革和完善司法人员管理任用制度131

第七节 进一步规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度132

一、进一步完善工程建设招标投标132

二、进一步规范土地使用权出让134

三、进一步推进产权交易市场建设134

四、进一步深化政府采购制度135

第八节 深化国有企业改革136

一、进一步推进企业股份制改革136

二、积极推进垄断行业的市场化改革137

第七章 加强和完善对权力的制约和监督140

第一节 监督在反腐倡廉中的地位和作用141

一、加强对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键141

二、监督是有效防止滥用权力的主要手段142

三、我们党加强监督工作取得明显成效143

第二节 加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督147

一、加强对领导机关、领导干部监督的意义147

二、加强对领导班子、领导干部监督必须突出重点149

第三节 加强对权力运行的重点部位和重点环节的监督152

一、明确权力运行的重点部位和重点环节152

二、加强对人事权行使的监督153

三、加强对司法权行使的监督155

四、加强对审批权行使的监督155

五、加强对行政执法权行使的监督156

六、加强对财政资金运行重点环节的监督157

七、加强对金融机构重点部位的监督158

八、加强对国有资产重点部位的监督159

九、加强对工程建设市场重点环节的监督160

十、加强对土地管理领域重点环节的监督160

第四节 充分发挥各监督主体的作用161

一、多种监督主体和多种监督形式161

二、切实加强和改进党内监督162

三、支持和保障人大监督164

四、支持和保障政府专门机关监督166

五、支持和保障司法监督168

六、支持和保障政协民主监督169

七、支持和保障群众监督172

八、支持和保障舆论监督174

第五节 形成监督合力175

一、要进一步发挥党在监督工作中的核心作用176

二、充分发挥纪检监察机关和国家预防腐败机构的协调作用178

三、建立有效的工作机制179

第八章 从严惩治腐败181

第一节 惩治在反腐倡廉中的地位和作用181

一、惩治在反腐倡廉中的地位181

二、惩治在反腐倡廉中的作用182

第二节 突出查办案件重点183

一、坚决查办违纪违法案件183

二、切实解决损害群众利益的突出问题184

三、深入推进治理商业贿赂专项工作185

第三节 加大查处案件的力度186

一、进一步拓宽案源186

二、继续抓好大案要案的查处187

三、全面履行审理职责187

四、严格执纪执法188

第四节 坚持依纪依法办案189

一、严格依纪依法办案的重要意义189

二、严格办案程序190

三、认真办理申诉案件191

四、严格办案基本要求192

第五节 进一步加强反腐败组织协调193

一、完善反腐败组织协调工作机制193

二、完善纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协调配合机制195

三、健全完善跨区域协作办案及追逃、追赃机制196

第六节 发挥查办案件的治本功能196

一、实行“一案两报告”制度196

二、深刻剖析典型案件，建章立制197

第九章 把惩治和预防腐败体系建设的任务落到实处199

第一节 发挥反腐败领导体制和工作机制的保证作用199

一、各级党委政府务必把落实惩治和预防腐败体系的任务抓紧抓好199

二、纪委要充分发挥组织协调作用200

三、强化责任考核和责任追究201

第二节 建立有效的工作运行机制202

一、健全责任机制，落实责任分工202

二、健全督查机制，定期实行检查202

三、健全测评机制，搞好科学分析202

四、健全奖惩机制，实行奖优罚劣203

五、健全保障机制，做到人员经费双保障203

后记204