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“为了明天——未成年人保护与违法犯罪综合预防研讨会”会议综述1

一、盘龙区未成年人司法试点项目的实践与探索2

二、未成年人司法与未成年人犯罪综合预防研究3

三、未成年人司法与未成年人综合保护研究6

四、未成年人司法与违法犯罪综合预防的社区支持机制研究8

五、分组讨论和大会答辩10

六、结语12

“为了明天——未成年人保护与违法犯罪预防研讨会”专家学者理论观点及对盘龙区项目的评价15

一、肖建国教授（中国青少年犯罪研究会副会长、上海海关学院副院长）15

二、徐建教授（犯罪学与少年司法研究专家、中国青少年犯罪研究会会长、华东政法大学功勋教授）20

三、皮艺军教授（犯罪学与青少年犯罪研究专家、中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任）24

四、郭建安教授（司法部犯罪改造与预防犯罪研究所所长、研究员）27

五、王牧教授（犯罪学与少年司法研究专家，中国犯罪学研究会会长，中国政法大学教授、博士生导师）29

六、李玫瑾教授（中国青少年犯罪研究会副会长、中国人民公安大学教授）33

七、田幸（原江苏省高级人民法院副院长、现江苏省公安厅副厅长）36

八、冯锐教授（少年司法与刑法专家、中国青少年犯罪研究会副会长、中国社会科学院法学研究所研究员）38

九、姚建龙（华东政法大学副教授、法学博士、《青少年犯罪问题》杂志常务副主编）41

十、樊荣庆（中国青少年犯罪研究会理事，上海市人民检察院侦查监督处副处长）42

司法分流与未成年人违法犯罪预防战略——兼论盘龙经验的科学性、借鉴性45

一、符合未成年人特点，具有积极保护的性质46

二、有针对性，符合罪因特点和未成年人犯罪发生、发展的规律47

三、符合现代社会文明的法律理念和我国现行法律规定48

四、社会支持、认可、接受，具有可操作性48

从一般法律保护走向司法保护——再论建立少年司法制度51

一、盘龙项目的意义51

二、法律保护不等于司法保护52

三、对未成年人进行司法保护具有特殊意义53

四、我国大陆应当如何办54

司法分流制度与罪因核定原则56

一、司法分流的理论基础56

二、司法分流制度的社会性58

三、罪因核定原则与分流制度的关系59

少年司法保护及其向社区延伸的理论与实践62

一、少年司法保护及其向社会延伸的意义及条件62

二、少年司法保护及其向社会延伸的实践64

三、少年司法的社区延伸与预防少年犯罪67

中国未成年人司法制度探索的法理审视72

一、未成年人司法制度的法律特性72

二、未成年人司法制度探索的法律背景74

三、未成年人司法制度探索的法理分析76

四、加快我国未成年人司法制度的建设79

适当成年人介入制度比较研究81

一、国外适当成年人介入制度概览82

二、少年司法模式的演变与适当成年人介入制度的比较86

三、我国适当成年人介入制度：现状评述与模式选择91

未成年人保护与犯罪预防的模式及其支持体系——兼论盘龙社区保护模式的发展与完善96

一、对几种少年保护模式的比较97

二、人民法院在“司法分流”和社区保护支持体系中的作用99

三、进一步深化青少年社区保护和维权工作，构建维权保护网络100

合适成年人参与刑事诉讼制度的理论与实践102

一、“合适成年人”参与诉讼制度的概念和借鉴102

二、“合适成年人”参与刑事诉讼的法律依据105

三、“合适成年人”的主体问题106

四、“合适成年人”在各个阶段的介入程序109

五、探索中存在的问题及思考112

关于强化未成年被害人权益保护的思考115

一、重视未成年被害人免受二次伤害的权利116

二、强化未成年被害人的诉讼参与权117

三、建立针对未成年被害人的法律援助制度117

四、建立针对未成年被害人的国家补偿制度119

五、完善保护未成年被害人权益的社会服务体系119

“合适成年人”参与制度的实践探索和完善进言121

一、“合适成年人”参与制度的引进121

二、“合适成年人”参与制度的实施概况——少年司法改革的“同安实践”122

三、“合适成年人”参与制度的实践效果124

四、“合适成年人”参与制度实施中的问题及完善128

未成年人犯罪案件恢复性司法研究133

一、国内外对未成年犯罪人实行恢复性司法的实践133

二、对未成年犯罪人实行恢复性司法的目标134

三、对未成年犯罪人实行恢复性司法的价值判断136

四、对未成年犯罪恢复性司法的具体操作137

五、推行恢复性司法应当解决的问题140

“‘合适成年人’参与制度”是盘龙区未成年人司法试点项目主线的思考143

一、“‘合适成年人’参与制度”的设想及工作框架143

二、以“‘合适成年人’参与制度”为主线的盘龙区未成年人司法试点项目的进展简况147

三、“‘合适成年人’参与制度”初见成效149

四、以“‘合适成年人’参与制度”为主线的项目实践的体会151

五、以“‘合适成年人’参与制度”为主线的项目试点深入开展的难点及问题152

六、以“‘合适成年人’参与制度”为主线的项目试点的深入发展有赖于对未成年人司法保护先进理念的大胆摸索、运用和创新156

在互动中成长——云南社会工作专业教育与NGO的互动实践探析159

一、社会工作专业教育的新思路与NGO的再认识160

二、社会工作专业教育与NGO的互动实践163

三、社会工作专业教育与NGO互动前景展望170

为了祖国的未来——昆明市盘龙区公安分局开展未成年人司法试点项目工作简介174

一、深入持久地开展校园周边治安秩序整治活动，确保学龄少年儿童的良好学习环境174

二、号召各基层团支部与辖区单位共建青少年维权岗，将青少年法制教育开展得有声有色176

三、积极参与盘龙区未成年人司法试点项目，做好未成年人的司法保护工作177

四、深入社区搞好帮教工作，积极挽救失足青少年181

五、今后的工作开展182

参与未成年人司法试点项目的实践与探索——昆明市盘龙区人民法院开展未成年人司法试点项目工作简介184

一、高度重视，确保机构、人员到位185

二、认真学习、不断提高185

三、与盘龙区“未成年人司法试点”工作领导小组密切合作，做好未成年人犯罪分流工作186

积极参与“司法分流”项目 切实保护未成年人合法权益——昆明市盘龙区人民检察院开展未成年人司法试点项目工作简介193

一、领导高度重视，思想认识到位194

二、深入调查研究，确立指导思路194

三、参与试点项目探索与实践195

四、认真总结经验，制定实施规则199

以人为本 提高素质 切实做好社区矫正——昆明市盘龙区司法局触犯刑律未成年人社区矫正工作200

一、社区矫正工作的主要做法201

二、工作中存在的问题205

三、做好社区矫正工作的几点建议207

发挥优势 积极探索 努力构建预防青少年违法犯罪工作体系——昆明市盘龙区团委开展未成年人司法试点项目工作简介210

一、认识到位、主动参与、形成合力210

二、加强管理、拓展思路、搭建平台211

三、横向联合、提供支持、扎实工作212

与法同行 共创美好明天——盘龙区教育局开展未成年人司法试点项目工作简介214

一、加强领导，落实责任214

二、措施具体，效果明显215

真抓实管 密切配合 不断推进青少年教育工作——昆明市盘龙区人民政府东华街道办事处开展未成年人司法试点项目工作简介221

一、积极构建社区青少年教育工作平台221

二、发挥社区资源优势，加强志愿者队伍建设222

三、积极宣传、动员辖区青少年参加“中心”活动222

四、配合“合适成年人”做好“司法分流”工作223