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第1章 导论1

1.1 选题背景与意义1

1.1.1 选题背景1

1.1.2 选题意义5

1.2 国内外文献综述6

1.2.1 国外相关文献评述6

1.2.2 国内相关文献评述8

1.3 相关概念界定10

1.3.1 制度与住房制度10

1.3.2 风险与制度风险12

1.4 研究方法与思路14

1.4.1 主要研究方法14

1.4.2 主要研究思路15

1.5 结构安排与主要内容16

1.5.1 结构安排16

1.5.2 主要内容17

第2章 我国福利住房制度及其改革风险演变的历史考察21

2.1 传统住房福利制度（1949—1979年）21

2.1.1 住房福利制度的形成21

2.1.2 住房福利制度的政策演化23

2.1.3 住房福利制度的风险与原因分析26

2.2 住房福利制度的改革（1980—1998年）29

2.2.1 住房福利制度改革的酝酿与准备29

2.2.2 住房福利制度改革的政策与特征分析34

2.3 住房福利制度改革的主要成效与潜在风险39

2.3.1 住房福利制度改革的主要成效39

2.3.2 住房福利制度改革的潜在风险41

2.4 简要总结44

第3章 租赁性保障住房制度的风险分析与规避路径45

3.1 文献回顾与评述45

3.2 租赁性保障住房制度的演化及其实践49

3.2.1 租赁性保障住房制度的演化49

3.2.2 租赁性保障住房制度的实践51

3.3 租赁性保障住房补贴模式及其风险的总体分析54

3.3.1 租金补贴模式的风险分析54

3.3.2 实物配租模式的风险分析57

3.4 租赁性保障住房不同补贴模式的效率损失风险比较59

3.4.1 个人福利视角下住房补贴效率损失风险的比较60

3.4.2 住房福利视角下住房补贴效率损失风险的比较63

3.5 风险规避的主要路径69

3.5.1 租赁性保障住房资金供给渠道与未来方向调整69

3.5.2 合理抉择租赁性保障住房的补贴方式71

3.5.3 合理设计租赁性保障住房的进入退出机制73

3.6 简要总结74

第4章 经济适用住房制度与政府规制风险76

4.1 文献回顾与评述76

4.2 经济适用住房制度的运行风险分析79

4.2.1 经济适用住房制度与政府规制79

4.2.2 制度运行中的政府规制风险83

4.3 经济适用住房制度运行风险的数理度量88

4.3.1 经济适用住房政府最优规制模型89

4.3.2 经济适用住房制度政府规制的成本分析92

4.4 经济适用住房制度风险规避路径100

4.4.1 政府补贴阳光化，在补贴激励中规避价格过高风险100

4.4.2 以监审机制创新和政府补贴制度重构规避寻租合谋风险102

4.5 简要总结104

第5章 限价商品住房的政策机理与政策风险分析105

5.1 文献回顾与评述105

5.2 限价商品住房的政策缘起与政策实践107

5.2.1 限价商品住房的政策缘起107

5.2.2 限价商品住房的政策实践109

5.3 限价商品住房的政策机理111

5.3.1 限价商品住房的政策供需机理111

5.3.2 限价商品住房政策的形成机理114

5.3.3 限价商品住房政策的市场传导机理116

5.4 限价商品住房的政策风险118

5.4.1 政策目标定位风险118

5.4.2 政策目标与政策工具的协调性风险118

5.4.3 政策运行与政策环境的协调性风险121

5.5 政策风险的规避路径124

5.5.1 深化政策理论研究，在认识与实践的统一中规避风险124

5.5.2 加快配套制度创新，在促进政策与制度环境协调中规避风险126

5.6 简要总结128

第6章 住房公积金制度风险的识别与规避路径130

6.1 文献回顾与评述130

6.2 住房公积金制度的演化133

6.2.1 住房公积金制度启动的历史背景133

6.2.2 住房公积金制度的历史沿革与功能变迁134

6.3 住房公积金制度风险的识别工具135

6.3.1 住房公积金制度补贴基本模型136

6.3.2 住房公积金制度补贴模型的数值分析138

6.4 住房公积金制度风险的识别分析144

6.4.1 住房公积金制度风险界定144

6.4.2 住房公积金制度风险分析145

6.5 住房公积金制度风险的规避路径149

6.5.1 深化制度阶段性目标的认识，在各级目标协调中规避风险149

6.5.2 改进和完善制度工具，在工具与目标的协调中规避风险151

6.5.3 加快配套制度创新，在制度与制度环境的协调中规避风险153

6.6 简要总结155

第7章 住房保障制度宏观运行的公平性风险评估157

7.1 文献回顾与评述157

7.2 公共住房制度运行的公平性风险评估159

7.2.1 住房配给机会的公平性评估160

7.2.2 住房配给补贴的公平性评估167

7.3 政策性住房金融制度运行的公平性风险评估176

7.3.1 住房公积金缴存制度补贴的公平性评估176

7.3.2 住房公积金低贷制度补贴的公平性评估179

7.4 简要总结183

第8章 住房保障制度宏观运行目标的风险评估185

8.1 文献回顾与评述185

8.2 公共住房制度目标性风险评估187

8.2.1 公共住房制度目标的总体分析与评价188

8.2.2 公共住房制度目标的风险评估193

8.3 政策性住房金融制度目标效率风险评估204

8.3.1 政策性住房金融制度目标的总体分析与评价204

8.3.2 制度目标的偏离风险评估209

8.4 简要总结215

第9章 国外住房保障制度风险规避的经验借鉴——以英国为例218

9.1 英国住房问题及其演化218

9.1.1 住房短缺与质量低劣问题及其演化219

9.1.2 住房环境问题与住房外部负效应问题及其演化220

9.2 英国政府求解路径中的典型住房政策分析222

9.3 英国住房问题求解路径及其解析223

9.3.1 路径差异判别的基本理论与路径阶段的划分224

9.3.2 路径变迁的关键因素分析225

9.3.3 路径变迁的线路分析227

9.4 英国住房问题求解路径的借鉴229

9.4.1 我国住房问题求解路径的特点229

9.4.2 对我国住房问题求解路径的借鉴231

9.5 简要总结235

第10章 我国现有住房保障体系的优化与重构236

10.1 现有住房保障体系的宏观特征总结236

10.1.1 住房保障体系的形成特征236

10.1.2 住房保障体系的结构特征239

10.1.3 住房保障体系的价值特征240

10.1.4 住房保障体系的可持续性特征242

10.2 现有住房保障体系的优化与重构243

10.2.1 住房保障体系优化重构的基本原则与基本构架243

10.2.2 住房保障体系优化重构的具体实施路径245

10.3 简要总结252

第11章 主要结论与未来展望253

11.1 主要结论253

11.2 主要创新256

11.3 不足与展望258

参考文献259