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第1篇 制度建设现状和总体定位3

第1章 西北内陆河概况及水资源开发利用现状与评价3

1.1 西北内陆河概况3

1.1.1 自然地理概况3

1.1.2 社会经济概况4

1.2 水资源及其开发利用的现状、特点和问题5

1.2.1 水资源量和利用现状5

1.2.2 水资源的特点6

1.2.3 水资源承载力分析6

1.2.4 水资源开发利用中存在的问题7

第2章 西北内陆河水权交易制度总体定位9

2.1 水权交易形势分析9

2.1.1 全面深化改革对水权交易制度建设的要求9

2.1.2 深化水利改革对水权交易制度建设的要求10

2.2 西北内陆河水资源开发利用和水权交易中的主要关系范畴11

2.2.1 生活用水、生产用水和生态用水的关系12

2.2.2 地表水与地下水的关系13

2.2.3 水资源承载能力和经济社会发展需求的关系13

2.3 以石羊河流域为水权交易试点13

2.3.1 石羊河流域概况14

2.3.2 石羊河流域作为水权交易建设试点的代表性和典型性14

2.3.3 石羊河流域水权交易试点建设的条件16

第2篇 理论研究和经验借鉴21

第3章 水权交易条件分析21

3.1 以明晰水权构建水权交易的法律条件21

3.1.1 区域水权23

3.1.2 取水权26

3.1.3 水权使用证权利29

3.1.4 不同层次权利的衔接31

3.1.5 安全性与补偿33

3.2 以水量可达为水权交易提供物理条件35

3.3 以监测计量系统保障水权交易可量化36

3.4 以交易成本可控保障水权交易经济可行38

3.4.1 水权交易的交易成本39

3.4.2 降低水权交易成本的途径41

3.5 以第三方影响评估保障水权交易外部影响可接受43

3.5.1 水权交易的第三方影响43

3.5.2 水权交易的影响分析44

3.5.3 水权交易影响评价45

3.5.4 水权交易影响防范机制46

3.6 对石羊河流域水权交易条件建设的建议47

3.6.1 制度建设47

3.6.2 机构改革48

3.6.3 具体工作49

第4章 相关水权交易实践分析、比较和借鉴52

4.1 内蒙古水权制度建设试点中的水权交易模式52

4.1.1 水权转换概况52

4.1.2 水权的定价53

4.1.3 水权交易的权利与期限53

4.1.4 转换形式54

4.1.5 交易流程54

4.1.6 内蒙古水权交易制度的新进展57

4.2 新疆昌吉回族自治州水权交易中心及其水权交易模式58

4.2.1 水权确权登记59

4.2.2 以水价改革促进节水和水权交易59

4.2.3 建立水权交易流转体系60

4.3 相关水权交易模式比较及其对西北内陆河地区水权交易制度建设的借鉴61

4.3.1 在政府主导下开展规模化水权交易61

4.3.2 保障农民初始水权和水权交易的获益62

4.3.3 加快建设水权交易平台63

第5章 排污权交易对水权交易制度体系构建的借鉴64

5.1 美国二氧化硫排放许可交易64

5.2 江苏省二氧化硫排污权交易66

5.2.1 对象和目标66

5.2.2 排污许可初始核定与分配67

5.2.3 交易主体67

5.2.4 排污权可交易可储存67

5.2.5 跟踪各交易主体的交易平台68

5.2.6 协商确定交易价格68

5.2.7 交易程序68

5.3 江苏省太湖流域主要水污染物排污权交易68

5.3.1 对象和范围69

5.3.2 有偿的排污许可初始核定与分配69

5.3.3 三方交易主体69

5.3.4 交易客体69

5.3.5 交易平台70

5.3.6 政府制订交易价格70

5.3.7 交易程序70

5.4 中美排污权交易对于水权交易的借鉴意义70

5.4.1 中美案例比较分析70

5.4.2 排污权交易的借鉴73

第6章 林权制度改革的相关经验借鉴75

6.1 林权制度改革总体情况75

6.1.1 林权制度改革的缘由75

6.1.2 林权制度改革的各阶段76

6.1.3 林权制度改革现成效80

6.2 林权制度改革的做法与经验82

6.2.1 改革目标82

6.2.2 改革策略82

6.2.3 改革措施84

6.3 林权制度改革对水权交易制度建设的有益借鉴87

6.3.1 林权确权对水权交易制度建设提供的借鉴87

6.3.2 林权交易对水权交易制度建设提供的借鉴91

6.3.3 林权监管对水权交易制度建设提供的借鉴94

第3篇 制度设计和试点跟踪99

第7章 石羊河流域水权交易制度体系设计99

7.1 水权交易的对象99

7.1.1 水权交易主体99

7.1.2 水权交易客体100

7.2 水权交易范围100

7.2.1 鼓励交易的范围100

7.2.2 限制交易的范围101

7.2.3 水权交易的限制条件101

7.3 水权交易的类型101

7.3.1 区域间水权交易101

7.3.2 行业间水权交易102

7.3.3 用户间水权交易102

7.4 水权交易形式103

7.5 水权交易平台搭建104

7.5.1 水权交易中心的组织形式105

7.5.2 水权交易中心的职能106

7.5.3 水权交易中心的工作流程107

7.5.4 水权交易的类型、形式、平台及市场间的对应关系107

7.6 水权交易的期限与水费109

7.6.1 水权交易的期限109

7.6.2 水权交易限价109

7.6.3 交易费及水费支付109

第8章 石羊河流域水权交易试点方案与跟踪111

8.1 试点方案设计、实施和跟踪111

8.1.1 用户间水权交易试点111

8.1.2 行业间水权交易试点117

8.1.3 区域间水权交易试点123

8.2 试点方案分析126

8.2.1 水权交易试点类型分析126

8.2.2 水权交易试点实践动态跟踪控制128

8.2.3 水权交易实践跟踪的主要举措129

8.2.4 水权交易试点跟踪的关键问题分析131

8.3 试点方案的进一步完善134

8.3.1 试点实践总体评价134

8.3.2 石羊河流域水权交易制度的主要缺陷134

8.3.3 基于试点的相关建议135

第9章 西北内陆河水权交易制度框架修正完善——水权交易主导模式138

9.1 西北内陆河水权交易制度的体系结构分析138

9.2 各种水权交易制度模式的可行性比较分析139

9.2.1 水权“自交易”139

9.2.2 水银行149

9.2.3 水权交易中心160

9.3 西北内陆河地区水权交易制度主导模式169

9.3.1 西北内陆河水权交易类型分析169

9.3.2 行政区域间政府主导水权交易机制研究171

9.3.3 行业间水银行水权交易机制研究172

9.3.4 用户间水权交易中心交易机制研究175

9.3.5 自交易机制应用研究179

第10章 结论与对策建议181

10.1 主要结论181

10.1.1 西北内陆河水权制度的现状评价181

10.1.2 石羊河流域水权交易制度的构建183

10.1.3 石羊河流域水权交易制度试点及跟踪分析184

10.1.4 西北内陆河水权交易制度模式及其基础平台设计184

10.1.5 借鉴林权制度改革顶层设计成功经验，全面推进西北内陆河水权交易制度建设185

10.2 发展西北内陆河水权交易制度的对策建议185

10.2.1 在强有力的总量控制下开展水权初始分配186

10.2.2 分类型分层次发展水权交易制度186

10.2.3 着力扩大水权交易的范围和提升交易规模187

10.2.4 针对不同流域因地制宜确定水权交易制度建设模式和路径187

10.2.5 协同内陆河地区各种治理目标开展水权交易制度建设188

10.2.6 发展基于耗水量的水权交易制度188

10.2.7 着力加强水权交易的外部影响评估189

参考文献190