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第一篇 草原监督管理工作3

宁夏草原禁牧封育保护生态环境工作情况总结3

强化措施 巩固成果 大力发展生产，促进农牧民持续稳定增收7

加强执法监督 建设美丽宁夏10

宁夏草原征占用审核审批工作总结15

宁夏实施草原生态保护补助奖励机制政策工作总结19

宁夏盐池县草原确权承包登记试点工作总结23

宁夏草原野生保护植物采集管理工作总结27

第二篇 草原监督管理调查研究35

扎实推进禁牧封育工程 全力构建草原绿色生态屏障——关于全区禁牧封育工作的调研报告35

宁夏草原确权承包工作调研报告40

宁夏草原承包有关问题调研报告45

宁夏草原禁牧封育政策研究51

宁夏草原法制建设工作调研报告67

宁夏草原征占用审核审批工作调查报告73

宁夏草原执法机构队伍建设情况调查报告79

宁夏“十二五”时期草原违法案件变化趋势分析与对策86

宁夏草原保护突出问题调查报告96

第三篇 草原监督管理工作规范103

模拟标准草原执法文书制作案例（示范模板）：张三非法开垦草原案103

草原行政处罚执法文书案卷制作点评：马××非法毁草采砂案144

草原行政处罚典型案例介绍168

非法破坏草原采石、修路案168

非法毁坏草原围栏设施案168

违反规定在禁牧草原上放牧案169

草原执法行政复议、行政诉讼案例介绍170

中华人民共和国农业部驳回行政复议申请决定书170

宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院行政判决书173

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行政裁定书178

草原违法涉嫌犯罪案件法院判决案例介绍180

王××涉嫌犯非法占用农用地案180

白××涉嫌犯非法占用农用地案185

张××、张××、胡××、韩××、胡××涉嫌犯非法占用农用地案188

吴忠市红寺堡区打击非法压砂破坏生态专项整治行动工作领导小组案件移送函194

草原征占用审核审批195

一、草原征占用审核审批行政许可事项基本信息与办理流程195

二、草原征占用审核审批范围与权限195

三、草原征占用申请材料审核199

四、草原征占用审核审批程序205

五、草原征占用审核审批需要注意的事项205

六、草原征占用现场查验内容与方法206

草原重点保护野生植物管理216

一、草原重点保护野生植物非行政许可事项基本信息与办理流程216

二、甘草、麻黄草采集证申请材料审核219

三、甘草、麻黄草采集现场查验219

四、麻黄草种植申请备案表、审批表、采集证219

五、甘草采集审批表、采集证225

第四篇 草原法律法规235

法律、法规选编235

一、中华人民共和国宪法（节录）235

二、中华人民共和国物权法（节录）235

三、中华人民共和国刑法（节录）240

四、中华人民共和国刑法修正案（二）241

五、全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》241

六、中华人民共和国种子法241

七、中华人民共和国环境保护法 （节录）256

八、最高人民法院《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》259

行政法规选编261

一、中华人民共和国《野生植物保护条例》261

二、国务院《建设项目环境保护条例》265

三、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》267

四、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》270

部门规章选编275

一、农业部《草种管理办法》275

二、农业部《关于修订部分规章的决定》281

三、农业部《农业行政处罚程序规定》283

第五篇 草原监督管理政策文件295

草原保护295

国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见295

农业部关于印发推进草原保护制度建设工作方案的通知304

农业部关于切实做好2017年草原保护建设重点工作的通知308

农业部办公厅关于切实加大草原生态环境整治力度的通知311

自治区农牧厅关于全区开展草原生态环境专项整治检查的通知313

草原执法316

农业部办公厅关于转发《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的通知316

公安部关于印发《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》的通知320

农业部关于印发《农业行政执法文书制作规范和农业行政执法基本文书格式》的通知322

农业部草原监理中心关于印发《草原信访工作规范（试行）》的通知361

农业部草原监理中心关于印发《草原违法案件统计报送规定》的通知365

农业部草原监理中心《关于做好分类处理草原信访投诉请求工作的意见》369

自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区规范行政裁量权办法》的通知376

自治区人民政府、自治区人民检察院关于印发《宁夏回族自治区行政执法工作与检察监督工作相衔接的若干规定》的通知380

自治区农牧厅关于印发《农业系统行政处罚自由裁量权细化标准》及《宁夏农业系统规范行政许可裁量权适用规则》的通知382

草原征占用审核审批389

农业部畜牧业司《关于加强草原行政审批事项中技术评审及现场查验环节管理的通知》389

农业部草原监理中心关于印发《草原征占用申请材料审核及现场查验基本规范（试行）》的通知393

自治区人民政府关于公布《宁夏回族自治区征地补偿标准》的通知395

自治区农牧厅关于印发《征用使用草原审核审批行政许可办事指南》的通知403

自治区物价局、自治区财政厅《关于草原植被恢复费收费标准的复函》408

自治区农牧厅《关于进一步加大草原生态环境整治工作的通知》410

草原禁牧封育412

自治区人民政府《关于对草原实行全面禁牧封育的通告》412

自治区党委办公厅、自治区政府办公厅《关于进一步加强禁牧封育工作的通知》413

自治区农牧厅、林业厅《关于进一步加强禁牧封育工作的通知》417

草原防火419

农业部关于印发《草原火灾级别划分规定》的通知419

自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区草原火灾应急预案》的通知421

草原野生保护植物采集管理439

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业部、国家食品药品监督管理局《关于进一步加强麻黄草管理严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动的通知》439

自治区经济和信息化委员会、公安厅、农牧厅、食品药品监督管理局《关于加强麻黄草管理有关问题的通知》441

草原确权承包444

农业部关于开展草原确权承包登记试点的通知444

自治区农牧厅关于印发《开展草原确权承包登记试点工作方案》的通知447

草原确权承包登记规程453

草原生态建设469

农业部、财政部《关于2011年草原生态保护补助奖励机制政策实施的指导意见》469

自治区人民政府办公厅转发《关于建立和落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》的通知474

农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见（2016-2020年）》的通知479

自治区人民政府办公厅转发农牧厅、财政厅《关于新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见（2016-2020年）》的通知483

第六篇 生态文明体制改革491

中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》（节录）491

中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（节录）497

国务院《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（节录）503

中华人民共和国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（节录）507

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》509

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》513

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》519

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》（节录）522

农业部《关于印发全国草原保护建设利用“十三五”规划的通知》（节录）526

国土资源部、国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、农业部、中国人民银行、国家林业局、中国银行业监督管理委员会《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》535

国土资源部、中央编办、财政部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局关于印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》的通知539

环境保护部、公安部、最高人民检察院关于印发《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知553

自治区人民政府《关于印发宁夏空间发展战略规划的通知》（节录）560

宁夏回族自治区《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》565

附录573

自治区人民政府《关于完善草原承包经营责任制的通知》573

自治区人民政府《关于当前落实草原承包经营责任制几个问题的通知》577