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特辑1

中华人民共和国国务院令1

广西壮族自治区人民政府令3

广西贯彻落实全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）实施方案5

特载8

适应新常态 加快新发展 为把凭祥建成面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市而努力奋斗8

政府工作报告18

凭祥市人大常委会工作报告30

中国人民政治协商会议凭祥市第八届委员会常务委员会工作报告38

关于凭祥市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告43

关于凭祥市2014年预算执行情况和2015年财政预算草案的报告51

大事记60

2015年大事记60

1月60

2月60

3月61

4月62

5月62

6月63

7月64

8月64

9月64

10月65

11月66

12月67

概述69

基本情况69

地理位置69

自然资源69

林业资源70

气候71

行政区划71

人口·民族71

经济和社会发展72

概况72

工业经济72

农业与农村经济72

交通运输业73

建筑管理和房地产73

住宿和餐饮业73

非公有制经济73

财政银行保险74

固定资产投资和项目建设74

概况74

项目建设完成情况74

重大项目管理75

社会事业75

教育事业75

科技事业76

文化事业76

体育事业76

卫生事业77

新闻出版与广播电视77

凭祥市政治机构党派团体事业单位及领导人77

中共凭祥市委员会87

重要会议87

中共凭祥市委第十二届常委会第53次会议87

中共凭祥市委工作会议88

中共凭祥市委第十二届常委会第54次（扩大）会议89

中共凭祥市委第十二届常委会第55次会议89

中共凭祥市委第十二届常委会第56次会议90

中共凭祥市委第十二届常委会第57次（扩大）会议91

中共凭祥市委第十二届常委（扩大）会议91

中共凭祥市委第十二届常委会第58次会议92

中共凭祥市委第十二届常委会第59次会议94

中共凭祥市委第十二届常委会（扩大）会议95

中共凭祥市委第十二届常委会第60次会议95

中共凭祥市委第十二届常委会第61次会议96

中共凭祥市委第十二届常委会第62次会议96

重要工作部署97

部署加快推动边境贸易加工业发展97

启动边民互市贸易改革98

开展“凭祥市重大项目建设服务年”活动98

派驻仙游县推进红木产业发展工作联络组98

制定凭祥市公务员职级晋升方案并实施98

制定凭祥市党政机关下乡补助管理办法98

制定凭祥市领导干部反对“四风”若干规定98

制定凭祥市推行村（社区）干部“积分制”管理实施方案98

组织工作99

概况99

领导班子和干部队伍建设99

人才队伍建设99

农村党员培训100

基层组织建设100

远程教育101

流动党员服务管理101

干部教育培训102

干部监督102

三支队伍管理102

宣传工作103

概况103

理论武装103

媒体宣传103

社会宣传103

对外宣传104

网络舆情管理104

队伍建设104

文明创建105

国防教育105

社科联105

纪检监察106

概况106

纪委全会106

宣传教育106

执纪监督107

民生工作108

作风建设108

队伍建设109

信访举报109

统一战线109

概况109

党外人士工作110

海外联谊工作110

非公经济工作111

“同心”品牌工作112

涉台事务112

概况112

对台宣传113

对台服务113

台胞台属慰问113

机关党建113

概况113

党员培训与发展113

基层组织建设114

党风廉政建设115

信访115

概况115

主要职能115

处理人民群众来信116

接待群众来访116

矛盾纠纷排查化解116

信访案件办理116

信访信息116

党史研究116

概况116

党史资料编纂117

党史资料征集117

党校117

概况117

干部培训118

理论研究118

行政后勤保障118

师资队伍建设情况119

老干部工作119

概况119

落实老干部政治待遇119

保障老干部生活待遇120

老干部活动丰富多彩120

拓展老年教育事业120

为党和人民的事业增添正能量120

加强工作队伍建设120

机构编制121

行政审批制度改革121

乡镇机构改革121

政府部门权力清单制度改革121

控编减编工作121

事业单位分类改革122

事业单位登记管理122

机构编制实名制管理122

中文域名注册和网上名称管理工作122

机构编制管理工作122

权力清单制度改革123

凭祥市人民代表大会124

概况124

重要会议124

第十五届人民代表大会第六次会议124

第十五届人大常委会会议125

凭祥市第十五届人大常委会任免的部分国家机关工作人员名单（2015年）125

重要决定126

重大事项决定126

议案工作126

概况126

议案办理126

建议批评和意见办理127

凭祥市人民政府128

重要会议128

政府常务会议128

重大决定129

重大决策129

人力资源和社会保障130

概况130

公务员考录131

参照单位登记审批131

年度考核统计131

人才智力引进131

高校毕业生就业指导和军转干部安置131

事业单位人事制度改革132

劳动力转移就业132

劳动仲裁与监察132

社会保障体系建设132

劳动力就业培训133

扶贫开发133

概况133

精准扶贫工作133

扶贫基础设施建设134

产业扶贫134

边贸扶贫134

教育扶贫134

信贷扶贫134

扶贫培训135

2015扶贫要事135

三大纠纷调处135

概况135

案件排查、调处工作136

信访工作136

民政136

概况136

救灾救济136

优抚安置136

民间组织管理136

项目工作136

婚姻登记管理136

城乡居民最低生活保障136

社会救助137

福利敬老院137

农村五保供养137

慈善工作137

社区建设137

老龄工作137

概况137

高龄老年人生活补贴情况137

基层老年协会建设情况137

老年人文体活动情况138

送温暖活动情况138

服务老人工作138

老年人优待工作138

机关事务管理138

概况138

食堂管理139

公共机构节能139

财务规范管理139

安全保卫绿化保洁工作140

会务服务140

水电管理140

公车改革140

接待工作140

概况140

大型活动141

接待工作规范141

地方志141

概况141

区、市级年鉴组稿142

政务服务142

概况142

行政审批制度改革142

政务服务创新143

行政审批公开143

政务公开政府信息公开143

电子监察系统监管工作144

内部管理145

外事145

概况145

参与服务重大涉外项目和涉外活动146

因公出国境审核146

边境管控146

侨务工作147

其他工作147

民族宗教148

民族事务148

概况148

人口·民族148

民族政策宣传148

民族文化传承发展149

民族经济项目149

民族教育149

少数民族语言文学149

宗教事务150

概况150

佛教协会发展150

佛教慈善活动的开展150

政协凭祥市委员会151

重要会议151

市政协八届五次会议151

市政协八届常委会议151

重要活动152

深入开展“三严三实”专题教育152

举办迎春茶话会153

调研工作153

全国政协外事委员会调研组到凭祥调研153

开展凭祥市外贸加工工作的调研153

开展现代特色农业发展专题调研154

开展对外贸易转型升级调研专题调研154

开展创建特色街区调研154

开展服务业发展专题调研154

委员视察154

联合视察154

提案工作155

提案办理155

提案办理视察评议155

重点提案督办调研155

基层协商民主155

扎实推进基层协商民主155

社情民意156

文史宣传工作156

加大政协宣传力度156

《凭祥文史》（第七辑·上石专辑）编辑出版156

记录老街历史 挖掘边城古韵156

联谊交往156

群众团体158

工商联158

概况158

四信教育工作158

商会工作158

光彩事业工作159

调研工作159

服务非公经济工作159

凭祥市总工会160

工会活动160

组织建设161

帮扶工作161

劳动竞赛162

劳模管理162

共青团凭祥市委员会162

概况162

组织建设162

青年志愿者活动162

少先队工作及青少年活动163

青少年就业创业164

凭祥市妇女联合会164

概况164

巾帼建功活动164

巾帼维权165

巾帼关爱行动165

服务妇女创业就业165

家庭文明建设165

妇女儿童发展规划166

节庆活动166

对外交流工作166

表彰与荣誉166

凭祥市文学艺术界联合会166

概述166

文艺活动167

文艺创作167

获奖作品167

凭祥市科学技术协会167

概况167

十月科普大行动167

青少年科普教育168

申报和实施科普惠农兴村计划项目168

农村科技培训168

创建科普示范基地和农村专业技术协会168

表彰和荣誉168

凭祥市残疾人联合会168

概况168

康复工作169

残疾人就业与培训169

残疾人保障金收缴工作169

帮困解困169

其他工作169

凭祥市红十字会170

概况170

备灾减灾170

社会救助170

应急救护170

“三献”工作170

红十字知识传播171

凭祥市归国华侨联合会171

概况171

联谊活动171

参政议政171

服务归侨172

侨法宣传172

口岸管理173

口岸建设173

概况173

口岸出入境173

海关173

概况173

深化改革促进发展174

多措并举服务大局174

监管效能稳步提升175

队伍建设稳步推进175

反走私综合治理进一步深化175

出入境检验检疫175

概况175

加强卫生检疫，抓好疫情防控176

加强动植物检疫，提高疫情检出率176

加强进出口食品监管，确保食品安全177

加强科技工作，发挥技术保障能力177

积极配合口岸建设，发展地方经济177

积极服务外贸，抓好稳增长促发展178

加强法制工作，争创依法行政示范单位178

加强自身建设，强质检取得新成效179

边防管理179

概况179

边防管理179

基础设施建设180

扶贫帮困180

法制·军事181

政府法制181

概况181

政府规范性文件审查181

行政复议181

“三大纠纷”案件处理决定审查181

行政执法队伍管理181

其他工作182

政法182

概况182

执法监督182

维护稳定182

政法宣传182

严打整治183

队伍建设183

群众安全感183

流动人口管理184

特殊人群管理184

基层工作184

矛盾纠纷排查调处184

治安防控体系185

重点地区排查整治185

综治干部教育培训185

表彰与荣誉185

审判185

概况185

刑事审判186

民商事审判186

行政审判186

审判监督187

案件执行187

其他工作187

检察188

概况188

法律监督188

职务犯罪查办189

控告申诉工作189

预防职务犯罪189

队伍建设190

其他工作190

公安190

概况190

机构191

人口情况191

维护社会稳定191

经济犯罪侦查191

打击刑事犯罪192

治安管理192

道路交通管理192

禁毒工作192

森林公安局193

公安监所管理193

消防管理193

司法行政193

概况193

依法治市194

普法教育194

人民调解194

律师管理194

公证管理195

法律援助195

社区矫正195

安置帮教195

社区戒毒195

其他工作196

人民武装196

概况196

战备执勤196

军事训练197

民兵预备役197

征兵工作197

拥政爱民197

基础设施建设198

凭祥市公安消防大队198

概况198

队伍建设198

业务训练199

后勤保障199

灭火救援199

执法监督199

拥政爱民200

友谊关边防检查站200

概况200

党委建设200

政治建警201

执勤执法201

反恐维稳201

基础信息化202

爱民固边202

中越警务合作202

后勤建设203

人民防空203

概况203

人防工程建设203

人防基层组织建设203

人防法治建设203

人防训练演练203

防空警报器的维护与管理203

武警凭祥市边防大队204

公安业务204

边防安保任务204

专项整治行动204

构筑边境安全屏障205

打牢队伍思想根基205

打造和谐平安边境环境205

队伍正规化管理206

创新服务206

城建·环保207

城乡建设与管理207

概况207

园林绿化208

城市供水208

污水垃圾处理设施建设208

道路和桥梁建设209

路灯建设209

环境卫生及市容市貌建设209

建筑管理209

建筑市场监管209

建筑工程招标监督209

房地产管理210

产权登记及其他服务210

商品房销售210

特色名村建设210

保障性安居工程210

农村危房改造210

环境保护210

概况210

环境监测211

环境质量211

项目环评与验收211

生态乡村创建211

环境监察与执法212

环境专项整治212

排污费征收212

环境监察管理212

污染物减排与控制213

核与辐射安全管理213

环境宣传教育213

“绿色系列”创建213

招商引资·园区经济214

招商引资214

概况214

国内招商引资214

国（境）外招商引资216

投资服务216

破解发展瓶颈217

重要事记217

广西凭祥综合保税区218

概况218

保税物流218

加工贸易219

口岸管理219

项目建设219

跨境合作220

其他工作220

改革创新221

崇左市凭祥边境经济合作区221

概况221

基础设施建设221

招商引资221

项目建设222

对外贸易222

重点企业222

其他222

凭祥边境经济合作区南山工业园223

园区概况223

基础设施建设223

招商引资223

重点企业224

凭祥国家重点开发开放试验区225

概况225

试验区建设225

跨境经济合作区创建225

“四区”（跨合区、综保区、自贸区、边合区）建设226

通关便利化226

电商产业226

沿边金融改革226

政策研究226

农业·农村227

农业227

概况227

农业结构调整227

良种良法推广227

基础设施建设228

良种补贴228

农业执法229

粮食生产229

水果生产229

生态家园项目229

农业病虫害与防治230

农产品质量安全监测230

土地流转230

清洁田园230

土地确权231

特色农业示范区建设231

粮食作物231

2015年凭祥市粮食生产统计表232

经济作物232

凭祥市2015年主要经济作物生产统计表233

蔗糖业233

概况233

2015年度凭祥市甘蔗生产统计表234

甘蔗种植234

榨季生产234

蔗款兑现234

科技培训234

林业235

概况235

凭祥林业资源235

造林绿化235

珍贵树种235

森林防火236

林政资源管理236

森林病虫害防治和检疫237

森林生态效益补偿237

森林公安238

中国林业科学研究院热带林业实验中心238

概况238

林业资源238

造林绿化238

珍贵树种239

森林防火239

水产畜牧业240

概况240

水产业生产240

畜牧业生产240

产业结构调整241

重点项目建设241

边境地区水产畜牧兽医管理241

动物防疫免疫242

动物及其产品监管242

水产渔政242

水利242

概况242

固定资产投资243

项目工作243

农田水利建设244

高效节水灌溉244

清洁乡村244

防汛工作244

水文基本情况244

水资源管理245

概况245

水利改革245

水库移民246

概况246

移民道路项目246

农业机械化246

概况246

农机技术推广246

农机购置补贴246

农机监理247

农机培训247

打假护农247

社会化服务247

工业248

概况248

工业生产248

金矿资源249

金矿开采与加工249

农副产品加工249

建材行业249

凭祥市二轻城镇集体工业联合社250

概况250

红木家具及红木工艺美术等250

电力工业250

概况250

2015年凭祥市规模以上工业企业主要产品产量情况表250

2015年凭祥市规模以上工业企业主要经济指标表250

电网建设251

安全生产251

营销与服务管理251

交通·信息253

交通运输253

概况253

交通基础设施建设253

路政管理254

公路养护254

道路运输255

水路运输255

交通安全255

交通业主要指标255

交通业主要指标255

公路管理256

概况256

公路养护256

桥梁养护256

路政管理257

安全生产257

职教工作257

法制工作258

铁路运输258

概况258

客运258

国际联运258

货物发送258

工作重点258

安全生产259

信息业259

中国电信股份有限公司凭祥分公司259

概况259

业务发展259

市场营销259

通信建设259

中国移动广西公司凭祥分公司259

概况259

业务拓展259

业务经营260

中国联合网络通信有限公司凭祥市分公司260

概况260

业务简介260

基站建设及通信260

客户服务261

凭祥市邮政分公司261

概况261

邮务类业务261

金融业务261

包裹快递业务261

资产盘活262

人力资源管理262

商务263

商务263

概况263

外贸进出口264

边境贸易264

对外经济技术合作264

利用外资264

参加中国—东盟博览会264

中越凭祥—同登跨境经济合作区建设264

市场开发服务中心264

概况264

市场经营管理265

安全生产265

粮食商业265

概况265

粮食库存检查265

粮食收购266

粮食宏观调控266

粮食流通监管266

粮食仓储设施建设266

军粮供应266

过渡口粮供应266

放心粮油工程266

供销合作社266

概况266

经济指标完成情况267

综合改革工作267

农业生产资料供应267

土地确权工作267

项目建设267

流通网络建设268

维稳工作268

石油业268

中石化凭祥分公司268

概况268

油品销售268

企业经营268

安全生产268

人事劳资管理269

经济管理与监督270

宏观经济管理270

概况270

经济监测270

规划编制270

重大项目前期工作271

项目管理271

清理整顿办公用房272

公立医院综合改革272

公车制度改革272

工商行政管理272

概况272

企业登记、商标管理273

整顿规范市场秩序273

消费者权益保护274

住房制度改革274

概况274

清房整治274

公有住房出售和部分产权住房过渡274

房改资金管理275

住房公积金275

概况275

住房公积金归集275

住房公积金支取275

住房公积金贷款275

住房公积金收益275

物价管理275

概况275

价格监测276

价格监管276

价格认定276

平价商店建设276

红木市场价格体系诚信建设276

审计276

概况276

财政审计276

经济责任审计277

专项资金审计（调查）277

固定资产投资审计277

财务收支审计278

其他278

安全生产监督管理278

概况278

安全生产责任制279

专项治理工作279

安全生产月活动279

“六打六治”打非治违专项行动279

质量技术监督280

概况280

质量兴市280

质量监督管理280

标准化监督管理280

特种设备安全监察280

计量管理281

国土资源管理282

概况282

土地基本情况282

土地利用总体规划282

城市总体规划282

耕地保护283

用地计划管理283

土地征收283

重大项目建设用地管理283

矿政管理283

违法违规案件查处284

地质灾害预防284

统计284

概况284

统计业务285

统计服务285

统计业务培训285

统计法制285

全国1％人口抽样调查285

获奖情况286

食品药品监督管理286

概况286

食品安全监管286

食品经营行政许可288

餐饮服务食品安全监管288

药械监管工作289

保健食品化妆品监管289

食品药品案件查处工作289

财政·税务290

财政290

概况290

财政收支290

支持地方经济发展290

保障和改善民生291

收支管理291

财政改革292

财政监督292

财政收支平衡293

2015年凭祥市财政收入情况表293

2015年凭祥市财政支出情况表295

国家税务295

概况295

组织收入295

征收管理295

税务稽查296

税收服务296

税收宣传296

队伍建设296

地方税务297

概况297

组织收入297

征收管理297

税收服务299

税收宣传299

队伍建设299

旅游301

概况301

旅游产业规模301

创建特色旅游名县302

旅游开发建设302

旅游发展规划302

乡村旅游发展302

旅游宣传活动303

旅游市场监管303

旅行社管理303

旅游饭店管理303

旅游安全检查303

旅游业务培训303

银行·保险304

人民银行304

金融机构情况304

存款业务304

贷款业务304

中间业务305

证券市场305

保险市场305

保税区与边贸结算业务305

中国工商银行凭祥分行305

概况305

经营效益305

存款业务305

贷款业务306

国际结算业务306

中间业务收入306

个人金融业务306

银行卡及电子银行业务306

内控及案防工作306

广西北部湾银行凭祥支行306

概况306

存款业务306

贷款业务307

国际业务307

微贷业务307

基础管理307

中国农业银行凭祥市支行307

概况307

存款业务307

贷款业务308

国际业务308

农村金融业务308

电子银行业务308

中间业务308

中国银行凭祥支行308

概况308

存款业务308

授信资产业务309

财务状况309

边贸结算业务309

中国建设银行凭祥支行309

概况309

存款业务309

信贷业务309

外汇业务309

中间业务309

金融服务310

基础管理310

广西凭祥农村商业银行股份有限公司310

概况310

存款业务310

贷款业务310

金融服务310

中国邮政储蓄银行凭祥市支行311

概况311

贷款业务311

个金业务311

国际业务311

基础管理311

人保财险凭祥支公司312

概况312

保险业务312

保险服务312

科学技术313

科学技术313

概况313

科技服务313

科学普及314

专利发明316

科学技术交流与推广316

防震预防316

概况316

地震监测预报316

震灾预防317

抗震设防管理317

防震减灾科普宣传317

气象事业317

概况317

气象服务317

气象灾害318

教育319

教育319

概况319

教育经费319

学校基础设施建设319

2015年校园、校舍面积、生均情况320

教师队伍建设320

教育教学质量320

教育科研320

“两免一补”、捐资助学320

基础教育321

职业教育321

文体·广电·卫计322

文化·体育322

概况322

文化工作322

体育工作323

非物质文化遗产保护323

文化市场管理323

文化惠民工程324

馆（站）免费开放工作324

图书馆工作324

文物保护325

中越文体交流325

其他工作325

广播电视325

概况325

宣传报道325

行业管理326

公益放映327

基础设施建设327

广播电视“村村通”工程327

其他工作328

档案328

概况328

档案业务指导329

档案接收与保管利用329

档案行政执法329

档案信息化建设329

卫计329

人口和计划生育329

概况329

人口计生工作330

计生服务330

综合治理出生人口情况比例331

计生网络信息服务331

流动人口计划生育服务331

医政管理331

概况331

医疗质量管理332

药品集中招标采购332

卫生对口支援332

中医药和民族医药332

农村医疗卫生334

概况334

新型农村合作医疗334

基本公共卫生服务334

乡村卫生334

爱国卫生335

健康教育335

凭祥市人民医院335

概况335

县级公立医院改革336

医德医风建设336

应急救治及突发事件的处置336

安全生产337

基础设施建设337

党风廉政建设和反腐败工作337

凭祥市中医院337

概况337

县级公立医院综合改革试点工作338

安全生产338

基本公共卫生服务338

人事管理338

凭祥市妇幼保健院338

概况338

公共妇幼卫生项目工作339

重大公共妇幼卫生及广西医改妇幼项目340

医院管理工作340

凭祥市疾病预防控制中心342

概况342

传染病防治342

结核病归口管理343

艾滋病防控343

麻风病防治344

重点寄生虫病、地方病防控监测344

食品安全监测344

水质卫生监测344

计划免疫接种工作344

疫情网络监测345

健康体检345

凭祥市卫生监督所345

概况345

行政许可345

法律法规宣传345

专项执法整治345

公共场所卫生监督346

学校卫生监督346

生活饮用水卫生监督346

行政处罚346

乡镇347

夏石镇347

概况347

项目建设347

精准扶贫工作347

新型城镇化建设348

民生工作348

平安建设工作349

政府能力建设工作349

上石镇350

概况350

城镇化建设350

农业生产351

民生工作351

精准扶贫工作351

社会各项事业352

安全工作352

友谊镇353

概况353

项目建设353

精准扶贫工作354

新型城镇化建设354

民生工作355

平安建设工作355

政府能力建设工作356

凭祥镇356

推进新型城镇化建设356

打造城乡环境新风貌357

开创三农发展新局面357

全面维护社会稳定357

推进惠民工程358

人物359

先进人物名录359

统计资料360

2015年凭祥市经济社会主要指标360

索引365

索引365