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第一章 畜禽健康养殖的公共财政支持政策研究1

一、国内外研究现状及本研究的重点及方向1

二、畜禽健康养殖的基本理论概述3

（一）实施健康养殖的背景分析3

（二）健康养殖的基本概念4

（三）健康养殖与动物福利、转变增长方式和现代畜牧业的关系4

三、我国当前实施畜禽健康养殖的宏观条件分析6

（一）当前实施畜禽健康养殖的有利条件6

（二）实施畜禽健康养殖的不利因素8

四、我国当前公共财政支持畜禽健康养殖的必要性分析10

（一）公共财政的基本内涵与支持范围10

（二）当前我国实施健康养殖的宏观背景15

（三）公共财政支持健康养殖的必要性与重要意义16

五、国内典型省份实施健康养殖的现状与问题18

（一）对典型省份养殖户调查样本的分析18

（二）基本经验与做法30

（三）存在的问题33

六、公共财政支持畜禽健康养殖的实施方案设计34

（一）总体思路与支持原则34

（二）支持范围与重点35

（三）公共财政支持健康养殖方案设计35

七、基本结论与政策建议39

（一）基本结论39

（二）政策建议40

第二章 “三农”问题与畜牧业结构调整研究42

一、我国畜牧业发展基本现状42

（一）产业地位日趋重要，对国民经济和社会发展的影响很大42

（二）畜产品产量持续增长，规模化程度不断提高43

（三）畜牧业结构显著变化，畜产品结构不断调优43

（四）畜牧业的生产效率不断提高，科技进步作用进一步增强44

（五）畜产品生产优势区域格局初步形成，产业整合速度不断加快44

（六）发展方式正在发生根本性转变，健康养殖模式得到普遍认可45

（七）产业发展的风险不断加大，遇到的挑战前所未有45

二、畜牧业结构调整对解决“三农”问题的突出作用46

（一）畜牧业劳动密集程度高，吸纳农村劳动力强46

（二）畜牧业带动性强，产业关联度高46

（三）畜牧业促进资源循环利用，是发展农业循环经济的枢纽性产业47

（四）畜牧业是农民增收，特别是农民现金收入的重要来源47

（五）大力发展畜牧业是农业结构调整的方向47

三、我国畜牧业结构调整历史回顾与结构变迁48

（一）畜种结构的变化48

（二）产品结构的变化49

四、畜牧业结构调整趋势预测51

（一）发展和调整方向51

（二）发展与调整重点51

（三）发展与调整目标52

五、加快结构调整、持续健康发展畜牧业面临的突出问题52

（一）生产方式仍比较落后，结构问题突出52

（二）畜产品安全隐患较大，动物疫病防控需要加强53

（三）饲料原料供应不足，相当一部分饲用资源还没有开发53

（四）畜产品加工业发展滞后，精深、高档加工品较少54

六、发展优质、高效、生态和安全畜牧业的对策55

（一）通过结构调整带动畜牧业发展方式转变，加快畜牧业现代化进程55

（二）引导与监管并行，构筑完备高效的畜产品质量安全体系55

（三）积极开发饲料资源，推进畜牧业循环经济发展56

（四）加强畜牧业基础设施建设，强化对畜牧业的公共物品供给56

（五）大力发展畜产品加工业，带动畜牧业产业全面升级56

第三章 我国主要畜禽生产成本收益分析58

一、我国生猪生产的成本收益分析58

（一）1991年以来我国生猪生产成本收益变化情况59

（二）不同成本构成项目的变动情况61

（三）规模养殖和散养各成本项目的变化分析61

（四）猪粮比价发生了根本性变化，当前用其衡量盈亏不再有效64

二、奶牛成本收益分析64

三、肉牛生产成本收益分析66

四、肉羊生产成本收益分析68

五、肉鸡生产成本收益分析69

六、蛋鸡生产成本收益分析71

七、各主要畜禽养殖的效率和效益比较72

八、畜牧业收入变动与其他相关经济指标变动关系分析73

第四章 我国畜牧业科技进步贡献率研究76

一、农业科技进步水平的有关理论和基本内涵76

（一）农业科技进步水平的概念和内涵76

（二）我国农业科技进步对农业发展的贡献77

（三）反映农业科技进步水平的常用指标77

二、我国畜牧业科技进步贡献率的测算81

（一）正确理解畜牧业科技进步贡献率81

（二）建立科技进步贡献率测算模型——测算原理与方法82

（三）数据的来源和处理方法82

（四）计算结果与分析87

三、提高我国畜牧业科技进步水平的道路和政策措施88

（一）提高我国畜牧业科技进步水平的道路选择88

（二）我国畜牧业提高科技进步水平的政策措施89

四、附表92

第五章 我国生猪生产现状、问题和发展对策研究96

一、课题研究背景及国内外研究现状96

（一）研究背景96

（二）国内外研究现状及发展动态分析97

（三）基本思路和目标100

二、我国生猪产业发展现状101

（一）我国生猪存出栏变动情况101

（二）生猪价格波动情况102

三、我国生猪生产成本收益分析104

（一）1991年以来我国生猪生产成本收益变化情况104

（二）不同成本构成项目的变动情况107

（三）猪粮比价变化分析112

（四）基本结论115

四、生猪生产和价格波动中暴露的突出问题及经验启示117

（一）生猪生产和价格波动及本次波动的基本表现117

（二）当前生猪生产和价格波动暴露出的突出问题118

（三）当前生猪生产和价格波动的突出特点120

（四）生猪生产和价格波动的经验与启示121

五、保障我国生猪生产持续发展的政策建议122

（一）建立稳定生猪持续发展的长期支持政策122

（二）加强生猪产业基础设施建设力度123

（三）努力解决养殖户的贷款和土地难题123

（四）继续强化重大动物疫病防治123

（五）大力培育各种形式的养猪专业合作经济组织123

（六）加强养猪业的预警体系建设124

第六章 我国肉牛产业发展研究125

一、我国肉牛产业发展的战略意义125

二、我国肉牛产业发展基本概况126

（一）生产发展水平127

（二）生产区域布局129

（三）养殖方式和技术水平129

（四）肉牛加工业概况130

（五）牛肉消费130

（六）进出口贸易132

三、当前我国肉牛产业基本技术经济指标调查133

四、肉牛养殖成本收益分析135

（一）养殖成本收益总体情况135

（二）养殖成本收益分析136

（三）影响饲养成本收益的主要因素142

五、当前肉牛产业发展特点与趋势143

（一）行业发展历程与当前所处的阶段判断143

（二）当前行业发展的突出特点144

（三）发展潜力与趋势预测145

六、肉牛养殖中存在的问题及原因分析147

（一）犊牛、架子牛供应紧缺、后备母牛不足147

（二）能繁母牛数量大幅减少147

（三）尽管养殖效益在增加，但周转慢，比较效益下降148

（四）生产发展资金不足149

（五）肉牛良种化程度和生产技术水平有待提高149

七、发达国家的发展经验149

（一）对母牛的繁育和育肥加强管理，保证牛群的基本稳定150

（二）先进适用的肉牛生产全程质量安全追溯系统，保障肉牛家底清楚150

（三）重视生产组织方式转变，发挥协会在生产中的管理和协调作用151

八、我国肉牛产业持续健康发展的政策建议151

（一）应尽快出台扶持母牛发展的相应政策151

（二）积极推动奶公犊育肥以扩大牛源152

（三）转变肉牛养殖方式，鼓励适度规模养殖152

（四）强化肉牛养殖业发展的科技支撑153

（五）加强肉牛产业发展的资金支持153

（六）妥善处理肉牛养殖与环境的关系153

第七章 专题调研报告154

专题一 主要畜禽产业各环节利益分配格局研究154

（一）主要畜禽产业链各环节利益分配格局154

（二）风险评价和市场价格波动对各环节的影响分析158

（三）政策建议159

专题二 公共财政支持畜禽健康养殖的关键环节研究161

（一）山东省畜牧业健康养殖基本情况161

（二）当前畜禽健康养殖中涌现出的几种模式及其优缺点163

（三）推行健康养殖的主要制约因素165

（四）公共财政支持健康养殖的具体做法166

（五）推行健康养殖的对策建议167

专题三 河北省畜禽规模化养殖调研报告169

（一）河北省畜禽规模化养殖基本情况170

（二）各典型调查点的基本情况和运作模式171

（三）政府财政在扶持养殖小区建设方面的可能支持点173

（四）当前养殖小区建设需关注的几个问题175

专题四 肉牛肉羊优势区域布局宁夏调研报告176

（一）基本情况177

（二）肉牛肉羊业发展的有利条件和制约因素180

（三）发展条件与潜力分析184

（四）前景展望与优势区域布局设想185

（五）政策建议186

专题五 肉牛肉羊优势区域布局新疆调研报告187

（一）基本情况188

（二）新疆在促进肉牛肉羊优势区域发展中的做法189

（三）肉牛肉羊优势潜力分析191

（四）制约因素分析193

（五）政策建议194

专题六 北方牧区牧民保护与建设草地的行为分析196

（一）问题的提出196

（二）基本研究框架197

（三）牧户调查的基础统计分析198

（四）牧户保护和建设草地的行为分析202

（五）结论及政策含义205

附录一 畜禽健康养殖典型省份调研方案设计207

附录二 肉牛肉羊优势区域规划调研方案设计215

附录三 当前畜牧业主要问题调研方案设计220