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第一章 先秦监察法制的萌芽状态1

第一节 原始社会晚期权力监督实践的出现1

一 政治权力的分离与分化1

二 原始社会晚期的权力监督实践5

三 原始社会晚期监督实践的历史地位10

第二节 夏商周权力监督的制度化发展11

一 权力分离与分化的强化11

二 权力监督体制的发展14

三 权力监督思想的出现27

四 权力监督相关立法的出现30

五 夏商周时期权力监督的基本特征33

第三节 春秋战国权力监督制度的转型35

一 政权结构的调整36

二 权力监督体制的系统化39

三 权力监督思想的理论化47

四 权力监督相关立法的成文化54

五 春秋战国时期权力监督制度的过渡性质56

第二章 秦汉监察法制的形成阶段60

第一节 君主专制主义政权结构的定型61

一 君主专制主义体制下的皇权61

二 君主专制主义体制下的中央政府62

三 君主专制主义体制下的地方政权64

第二节 相对完善的监察体制66

一 中央监察机关66

二 地方监察机关82

第三节 专制主义监察理论的成熟91

一 走向极端的秦朝监察思想92

二 更加成熟的两汉监察思想94

第四节 初具规模的监察立法100

一 律典101

二 诏令104

三 《监御史九条》与《刺史六条》106

第五节 监察法的实施109

一 严格的监察职官管理制度109

二 灵活多样的监察方式113

三 分门别类的监察活动117

第三章 魏晋南北朝监察法制的南北互进131

第一节 发展变动中的专制主义政权结构131

一 皇权的衰微与重振131

二 三省制的形成133

第二节 趋向独立的监察体制137

一 曹魏的监察体制138

二 两晋的监察体制140

三 南朝的监察体制144

四 北朝的监察体制147

第三节 因应时代的监察思想与监察立法151

一 监察思想上的挑战与回应151

二 不断活跃的监察立法156

第四节 监察法的实施159

一 治官之官的管理制度159

二 沿行传统的监察方式163

三 不断细化的监察活动165

第四章 隋唐监察法制的成熟样态171

第一节 日臻成熟的专制主义中央集权政治结构171

一 三省六部制的确立与完善171

二 州、县二级制的确立174

第二节 独立的监察体制176

一 官制完备的隋朝御史台176

二 专司监察的唐朝御史台177

三 独具特色的言谏制度180

第三节 亦德亦法的监察思想184

一 隋朝的监察思想184

二 唐朝的监察思想186

第四节 发展成熟的监察立法192

一 地方性监察法规——《监察六法》194

二 武则天时期的《风俗廉察四十八条》196

三 最具唐代特色的言谏法196

四 有针对性的出使巡察法199

第五节 监察法的实施201

一 完备的监察职官管理制度201

二 周全的监察方式205

三 周密细致的监察活动207

第五章 两宋监察法制的深向发展219

第一节 制衡原则下的政权结构219

一 行政与军事分立的中央政体219

二 分权制衡的地方行政体制222

第二节 监察体制的发展224

一 中央监察机构的设置225

二 地方监察机构的设置228

第三节 内容丰富的监察思想231

一 强调监察法制在国家治理中的重要作用232

二 重视对宰执大臣的监督234

第四节 细密的监察立法237

一 台谏系统的监察权238

二 地方监察机构的监察权242

第五节 监察法的实施249

一 有所发展的监察职官管理制度250

二 单一的监察方式254

三 富有成效的监察活动256

第六章 元代监察法制的承上启下261

第一节 “祖述变通”的政权结构262

一 彰显蒙古贵族权势的中央政体262

二 军民分治的地方机构263

第二节 改革变通的监察体制265

一 建制独立的御史台265

二 创设地方行御史台267

第三节 立台医“两手”的监察思想270

第四节 专门化的监察立法274

第五节 监察法的实施288

一 蒙汉有别的监察职官管理制度288

二 巡行的监察方式与基本的监察活动294

第七章 明代监察法制的调整与强化306

第一节 专制主义高度强化的政权结构306

一 中书省的废除与内阁制的设立307

二 行省制的废除与地方三司的设立309

三 实行藩王制312

第二节 继往开来的监察体制312

一 中央监察体制313

二 地方监察体制318

第三节 “重振纪纲，刷新吏治”的监察思想323

一 “重耳目之寄”以肃纪纲323

二 开言路以求直言324

第四节 趋于法典化的监察立法325

一 宪纲事类326

二 纠劾官邪329

三 六科通掌与各科分掌330

四 《南京都察院事例》338

五 出巡监察法规340

六 《抚按通例》345

第五节 监察法的实施348

一 完整规范的监察职官管理制度348

二 经常而广泛的监察方式355

三 全面系统的监察活动357

第八章 清代监察法制的细密与完备379

第一节 “满汉共治，极权顶峰”的政权结构379

一 议政王大臣会议与军机处379

二 最高监察机构与最大监察官381

第二节 “科道合一，网络密集”的监察体制382

一 中央监察执法机构385

二 地方监察机构390

三 负责专门事务的监察机构393

第三节 “乾纲独断，德法并用”的监察思想395

一 乾纲独断，极端强化皇权395

二 治国之道，首重吏治396

三 治吏之道，德法并用398

第四节 “极至完备，颇有建树”的监察立法399

一 监察法典——《钦定台规》401

二 其他配套法律法规404

第五节 监察法的实施411

一 行之有效的监察职官管理制度412

二 详尽周密的监察方式427

三 趋于法律化的监察活动432