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第一章 党的领导制度的历史性变革1

第一节 集体领导制度的重新确立1

一、党的领导制度的集体反思2

二、集体领导进入制度改革议程11

三、切入政治体制改革的核心19

四、八二宪法：党和国家政治职能的归位31

五、特殊时期的顾问委员会制度设计37

第二节 逐步规范党内民主和监督制度46

一、党内民主实现历史性突破46

二、为党内民主建章立规51

三、中央纪委的重设和职能方针58

第二章 最高权力机关的制度回归69

第一节 最高权力机关的制度安排69

一、新中国新制度新时期新发展69

二、我国人大制度成长的里程碑76

三、全力提升人大的立法权能85

四、整体性构划权力机关职权95

五、逐步加强权力机关各方面的制度规范104

六、不断探索行使人大监督权的有效途径111

第二节 《选举法》的颁布与首次县级直选119

一、选举理念的重要突破119

二、我国首次县级直选大实践125

三、选举法、组织法的修改137

四、不断总结选举经验，推动选举制度的发展141

第三章 政府行政制度的改革探索147

第一节 政府行政领导制度的转换147

一、行政首长负责制的确立147

二、地方政府行政领导体制变革156

第二节 机构改革和政府管理体制的变革159

一、国务院机构的迅速扩大和1982年的机构改革159

二、行政管理体制改革的逐步深化174

三、突破计划经济的藩篱，实行放权让利等改革措施183

第四章 多党合作和政治协商重现生机192

第一节 民主党派政治和组织活动的恢复192

一、民主党派恢复活动和政协会议的召开192

二、落实政策，民主党派渐露生机195

第二节 多党合作和政治协商不断发展201

一、多党合作制度新的政治基础201

二、多党合作的十六字方针209

三、重启政治协商活动220

第五章 民族区域自治制度和“一国两制”构想228

第一节 民族区域自治制度迎来历史转机228

一、民族区域自治制度的恢复228

二、高度重视民族区域自治制度建设240

三、促进民族区域自治地区的经济发展256

四、民族区域自治制度化的法制保证259

第二节 “一国两制”的构想和初步实践266

一、“一国两制”理论的形成267

二、“一国两制”的初步实践277

第六章 干部人事制度大调整282

第一节 政治精英整体性转换282

一、恢复组织路线，启动干部新老交替282

二、干部选拔制度的标准及落实287

第二节 干部人事制度的改革试水300

一、废除领导干部职务终身制，建立离退休制度300

二、干部制度改革的多方面探索308

第七章 基层民主的悄然兴起315

第一节 村民自治的起步和职工代表大会制度的初建315

一、村民自治的起步315

二、企业领导制度的改革323

三、改进企业中党的领导方式331

四、工会性质的重新定位和理顺与职代会关系335

第二节 人民信访工作338

一、信访高峰和信访工作的逐步规范化338

二、总结经验，逐步使信访工作有章可循342

第八章 20世纪的第三次法律革命348

第一节 我国司法制度的全面恢复348

一、司法工作步入正常化348

二、党委审批案件制度与司法独立行使权355

三、历史性审判有力地推进了我国法制建设370

第二节 司法行政制度在发展中不断规范376

一、两度修改宪法和两院组织法376

二、不断恢复和发展我国司法的相关制度390

第九章 建设迈向现代化、正规化和革命化的军队400

第一节 改革人民军队领导组织制度400

一、军委领导体制的变化400

二、军队组织体制的创新412

第二节 改革开放初期军队体制改革和制度建设418

一、邓小平启动军队体制改革418

二、我国军事制度恢复和建设取得初步成效426

三、改革军队干部人事制度431

主要参考文献436

后记444