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前言1

第一章 导言——十二项战略决策4

铁三角：增加开支、削减成本或少干事5

国防大学的四年一度防务评估工作小组6

十二项首要战略决策11

国家安全战略的关键决策12

防务战略的关键决策14

结论25

第二章 未来的安全环境，2001～2025：走向共识26

估计(ESTIMATES)、预测(FORECASTS)、预案(SCENARIOS)和说明28

预测未来的局面：共同评估与一致预测30

分歧与矛盾56

结论72

形成一个共识性行动方案73

需要予以防范的事75

挑选出的5个事件77

结束语77

附录77

第三章 非对称威胁的兴起：国防规划的重点82

何谓非对称威胁？85

什么是最严重的非对称威胁？100

非对称威胁的应对措施106

简短的结论114

第四章 防务预算：满足日益增长的有限资源的需要116

战略内容117

目前预算和未来最高限度119

防务预算内部构成124

在兵种和规划方面的开支126

提高部队操作与维护方面的开支，降低武器采购费用130

新的防务开支不断上升的压力135

获得开支：研究开发、技术和工程与武器采购137

军队操作与维护方面的开支与建设137

国际军事行动、基地和海外驻军145

常规部队的加强147

今后的挑战149

第五章 国防战略方案：确定重点所在与承受风险之处151

作为驱动力的战略153

布什政府的选择154

合成及淡化区别180

结论181

第六章 评估常规力量：标准和方法183

四种视角184

综合诸方法187

所提出的方法论188

步骤1：评估要素的界定190

步骤2：优先排序193

步骤3：构筑力量结构单元199

步骤4：处理重叠问题205

步骤5：评估调防基地的需求208

步骤6：作出最后的调整208

步骤7：建立模型并分析209

结论209

第七章 风险评估：使正确的防务决定可行212

风险的概念213

国家安全风险评估214

定义战略性军事和作战风险215

给风险等级下定义216

失败的后果217

评估军事战略风险218

评估作战风险219

衡量部队表现风险219

战斗空间220

对敌人的影响222

时间223

美国、空中、地面和海上损失224

考察部队表现风险的不同情况227

部队可持续性风险228

作战风险：合计部队表现与部队可持续性风险230

未来与资金问题231

改革与防备232

承受能力234

风险评估工具箱235

结论238

第八章 确定军队结构和能力问题：精选筛网240

在主要战争中更多地依赖于预备役部队243

情报、监视、侦察、高精密弹药的加强/射击手平台之间的交替使用245

扩大战略性投送和事先储备力量246

至关重要的战斗力的加强247

各种军事力量的合成248

新作战方针249

适应小规模突发事件和海外驻军的要求250

在作战中更加依靠盟国252

遭遇同时发生的战役和国家安全要求254

战略储备的规模和组成255

投资优先权257

结论258

第九章 美国海外驻军的未来259

欧洲261

美国的利益261

潜在挑战262

新使命264

新力量267

政治意义269

中东270

美国的利益271

挑战与含意272

亚太地区274

美国的利益275

潜在挑战276

对美国军事部署的意义279

调整的机遇283

第十章 和平时期的军事行动：减少摩擦286

形成环境287

生产军事力量288

和平时期军事介入289

对危机的反应292

战略核部队292

援助文官当局293

小规模突发事件294

摩擦焦点：今天部队体制和资源，能持续满足需要吗？297

资金投入298

速度：部队轮换与低密度/高需求的资源299

部队轮换300

低密度/高需求资源302

作战准备304

主要的和平时期挑战：小规模突发事件305

有关小规模突发事件的选择方式306

改变小规模突发事件中的干涉与参加的标准309

提高利用文职签约者、非国防部机构和非政府组织311

不断限制小规模突发事件的责任312

减少军队义务314

减少海外军事介入315

解决军队不平衡和不适合问题316

新的管理和部署的主动性317

建立一支献身国家的军队319

一个新的资金投入机制321

结论322

第十一章 美军现代化与改革：明天美军可选择的道路323

皇家军事学院的假设325

电子学或C4ISR学派329

全球范围/全球实力学派332

五角大楼和2010年联合展望334

变革战略336

一个基线：四年一期的《防务评论》计划337

C4ISR变革战略339

“全球范围/全球实力”变革战略342

评价这些选择方案346

结论350

第十二章 战略核武器和国家导弹防御：向一体化的框架迈进352

当前战略和武器356

战略核力量356

国家导弹防御系统357

核防御和导弹防御的含义360

威慑未来(2020年)363

未来可能的武力组合选择368

对武力组合的评价372

无赖国家的扩大373

俄罗斯374

中国375

印度和巴基斯坦378

盟国和友邦379

从此到彼达到目标381

回到不远的将来384

第十三章 选择战略驱动的一体化道路：制定国防部行动方向385

几种战略的差异388

关键政策388

部队结构397

现代化399

战略之间的相似之处401

军队的人员配备401

军队管理402

准备程度403

人员与生活质量404

其他方面404

关键的指示说明405

士气和军人生活质量的退化406

结论407

第十四章 有关四年一期的《防务评论》成功的内容409

三个相互联系的评论411

有关四年一期的《防务评论》成功的内容413

棘手的选择419