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缓解县乡财政困难促进财政可持续发展财政部预算司1

财 政 部1

财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见财预［2005］5号6

2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法财预［2005］77号10

中央财政对产粮大县奖励办法财建［2005］153号12

财政部缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法财预［2005］459号14

规范管理 创新机制 切实缓解县乡财政困难——张弘力部长助理在缓解县乡财政困难工作座谈会上的讲话2005年9月1日16

北 京 市26

调整完善财政体制 缓解街乡财政困难北京市财政局预算处26

北京市财政局关于进一步加强乡镇财政管理的指导性意见京财预［2005］1647号31

北京市财政局关于进一步加强街道财政管理的指导性意见京财预［2005］1648号35

北京市财政局关于市对区县专项补助管理办法京财预［2003］1504号38

积极调整完善财政体制 努力缓解街乡财政困难天津市财政局预算处49

天 津 市49

天津市人民政府关于改进和完善市对区县分税制财政管理体制的决定津政发［2003］098号52

天津市人民政府关于调整完善市对区县分税制财政管理体制的决定津政发［2004］67号56

河 北 省59

深化省以下财政体制改革 缓解县乡财政困难河北省财政厅59

河北省财政厅关于下达2005年缓解县乡财政困难奖励和补助资金的通知 冀财预［2005］63号63

河北省财政厅关于深化县乡财政体制改革指导意见（试行） 冀政办［2005］25号67

河北省人民政府关于完善省以下财政收入体制有关问题的通知 冀政［2003］12号71

山 西 省74

做大财政蛋糕缓解县乡财政困难 山西省财政厅预算处74

2005年山西省缓解县乡财政困难奖励和补助办法 晋财预［2005］59号75

山西省财政厅关于建立县级财政增收节支激励机制的通知 晋财预［2003］120号77

中共山西省委 山西省人民政府关于加快发展县域经济的若干意见 晋发［2005］18号79

内蒙古自治区84

认真落实中央“三奖一补”政策切实缓解县乡财政困难 内蒙古自治区财政厅84

2005年内蒙古自治区缓解旗县苏木乡镇财政困难奖励和补助办法 内财预［2005］582号86

内蒙古自治区人民政府关于旗县苏木乡镇财政管理体制和嘎查村财务管理制度改革的办法 内政字［2005］166号89

内蒙古自治区人民政府关于改革苏木乡镇财政管理方式实行“乡财县管”的实施意见 内政办字［2005］290号91

内蒙古自治区改革苏木乡镇财政管理方式加强苏木乡镇财政管理经验小结内蒙古自治区财政厅预算处94

辽 宁 省98

采取积极有效措施缓解县乡财政困难 辽宁省财政厅98

辽宁省2005年“三奖一补”转移支付办法 辽财预［2005］496号103

辽宁省财政厅关于支持县域经济发展的若干政策意见 辽政办发［2005］1号105

辽宁省财政厅关于加强县乡财政管理的若干意见 辽财县［2005］28号108

辽宁省县（市）招商引资奖励资金管理暂行办法 辽财县［2005］67号111

辽宁省县（市）财政综合绩效评价暂行办法 辽财县［2005］279号116

辽宁省2004年解决县乡机关事业单位职工工资和离退休费拖欠转移支付办法 辽财预［2004］469号120

辽宁省人民政府关于进一步完善省市财政管理体制的决定 辽政发［2003］17号126

辽宁省人民政府关于完善市以下财政管理体制的指导意见 辽政发［2003］19号130

辽宁省财政厅关于促进辽西北地区省扶贫开发工作重点县和民族自治县经济与社会发展的政策意见 辽政办发［2003］65号135

大 连 市138

加大扶持力度缓解县乡财政困难 大连市财政局138

大连市人民政府关于加快北三市发展的若干政策和措施 大政发［2001］5号142

中共大连市委 大连市人民政府关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力的实施意见 大委发［2005］8号145

大连市人民政府关于加快低收入乡镇发展促进农民增收的意见 大政发［2004］57号151

中共大连市委 大连市人民政府关于贯彻落实《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》的实施意见 2003年7月7日 大委发［2003］15号153

吉 林 省158

积极推进体制创新 努力缓解县乡财政困难 吉林省财政厅158

中共吉林省委 吉林省人民政府关于加快推进县域经济社会发展的意见 吉发［2005］15号163

吉林省人民政府关于实行省管县财政体制改革的通知 吉政发［2005］17号167

2005年吉林省财政缓解县乡财政困难奖励和补助办法 吉财预［2005］876号170

吉林省对中央财政产粮大县奖励资金使用和管理办法 吉财粮［2005］878号172

吉林省政府债务管理办法（试行） 吉政令181号173

吉林省人民政府关于实行乡镇财政管理方式改革的通知 吉政发［2004］51号177

黑龙江省181

积极做大财政“蛋糕” 努力缓解县乡财政困难 黑龙江省财政厅181

黑龙江省2005年省对县缓解乡镇财政困难奖励和对村级经费补助办法 黑财乡［2005］6号186

黑龙江省财政厅转发《财政部关于印发中央财政对产粮大县奖励办法的通知》的通知 黑财经［2005］33号189

黑龙江省财源建设项目招商引资奖励资金管理办法（试行） 黑财办［2005］10号190

黑龙江省财源建设考核评比办法 黑财办［2005］13号192

黑龙江省农村税费改革领导小组、黑龙江省财政厅关于改革乡镇管理方式实行“乡财乡用县监管”的意见（试行） 黑农改办［2004］25号196

黑龙江省实施乡镇财政管理方式改革的工作情况 黑龙江省财政厅199

中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于加快发展县域经济的若干意见 黑发［2003］15号206

江 苏 省211

创新思路 标本兼治 做好县乡解困的大文章 江苏省财政厅211

江苏省乡镇财政管理方式改革试点工作指导意见 苏财办［2005］1号213

关于乡镇财政管理方式改革试点情况的报告 江苏省财政厅217

中共江苏省委办公厅 省政府办公厅关于开展控制和化解乡村债务试点工作的实施意见 苏办［2005］26号219

浙 江 省223

积极创新财政体制 促进县域经济发展 浙江省财政厅223

浙江省人民政府关于进一步完善地方财政体制的通知 浙政发［2003］38号227

浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知浙政发［2005］5号230

宁 波 市233

完善体制 加强管理 努力缓解乡镇财政困难 宁波市财政局233

中共宁波市委 宁波市人民政府关于进一步加强乡镇财政建设和管理的意见 市委［1998］23号238

宁波市财政局关于进一步完善乡镇财政管理体制的指导意见 甬财政预［1998］249号242

宁波市财政局关于加强乡镇财政建设和管理的考核办法 甬财政预［1998］250号244

安 徽 省246

创新体制 强化管理 努力缓解县乡财政困难 安徽省财政厅246

安徽省财政厅关于全面实施县乡财政振兴工程的指导意见 皖财预［2005］655号248

发挥财政职能 振兴县域经济 安徽省财政厅252

安徽省人民政府关于全面推行乡镇财政管理体制改革的通知 皖政［2004］13号260

安微省财政厅关于开展乡镇财政管理方式改革试点的意见 皖政办［2003］29号262

安徽省财政厅关于乡镇财政公用经费支出定额标准的指导意见 财预［2005］138号264

安徽省财政厅关于乡镇财政支出范围和顺序的指导意见 财预［2004］539号266

积极探索 稳步实施 全面推进乡财县管改革安徽省财政厅267

福 建 省273

完善财政管理体制 促进县域经济发展福建省财政厅273

福建省财政体制调整方案 闽政［2002］40号278

福建省财政厅关于进一步发挥财政职能作用 促进县域经济发展的通知 闽财办［2005］34号280

中共福建省委 福建省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见 闽委发［2003］11号284

福建省人民政府关于加强征管确保财政收支平衡的通知 闽财预［2004］39号290

福建省困难乡镇、村级办公经费和村级计生管理员转移支付补助办法 闽财预［2005］9号292

厦 门 市294

创新财政体制 完善转移支付制度 积极缓解基层困难 厦门市财政局294

江 西 省297

2005年江西省落实缓解县乡财政困难工作情况297

江西省人民政府关于实行省直管县财政体制改革试点的通知 赣府发［2005］2号302

江西省财政厅 江西省国家税务局 江西省地方税务局 中国人民银行南昌中心支行关于省直管县财政体制改革试点的具体实施意见 赣财预［2005］4号304

江西省财政厅关于开展乡镇财政管理方式改革试点的指导意见 赣府厅发［2004］75号307

江西省人民政府关于进一步改革财政管理体制的意见 赣府发［2003］16号310

山 东 省313

山东省缓解县乡财政困难工作情况 山东省财政厅313

山东省人民政府关于进一步加强县乡财政建设促进县域经济社会统筹协调发展的意见 鲁政发［2005］95号316

山东省人民政府办公厅关于进一步完善省以下财政管理体制有关问题的通知 鲁政办发［2005］54号322

中共山东省委办公厅 山东省政府办公厅关于建立机构编制 人员与财政预算相结合管理机制的通知 鲁办发［2005］17号324

山东省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发［2005］39号文件坚决制止乡村新增不良债务的通知 鲁政办发［2005］52号326

山东省保障财政困难县工资发放暂行办法 鲁财办［2005］11号328

山东省财政厅关于建立财政困难县帮扶联络员制度的通知 鲁财办［2005］12号330

山东省2005年激励性转移支付办法 鲁财预［2005］13号333

山东省2005年保障性转移支付办法 鲁财预［2005］14号335

山东省财政补助村级资金管理暂行办法 鲁财预［2005］15号338

山东省开展“乡财县管”改革试点工作情况340

山东省财政厅关于在财政困难县开展“乡财乡用县管”改革试点工作的通知 鲁财预［2005］17号342

山东省财政厅关于开展“乡财县管乡用”改革试点工作的指导意见 鲁财预［2004］53号345

青岛市关于缓解县乡财政困难工作情况 青岛市财政局349

青 岛 市349

青岛市人民政府关于加强县乡财政建设的意见 青政发［2005］54号353

河 南 省358

河南省缓解县乡财政困难工作情况 河南省财政厅358

2005年河南省缓解县乡财政困难奖励办法2005年5月365

河南省关于“乡财县管”工作进展情况366

中共河南省委 河南省人民政府关于发展壮大县域经济的若干意见 豫发［2004］7号370

河南省人民政府关于调整省与市财政管理体制的通知 豫政［2004］3号376

河南省财政厅河南省国家税务局 河南省地方税务局 中国人民银行郑州中心支行关于省与市财政体制调整后省级收入管理问题的通知 豫财预［2004］9号378

河南省财政厅关于调整和完善县（市、区）乡财政管理体制的意见 豫财预［2002］154号379

湖 北 省383

积极调整财政政策 切实缓解县乡财政困难 湖北省财政厅383

湖北省财政厅2005年贯彻落实中央缓解县乡财政困难“三奖一补”政策支持乡镇事业人员补缴基本养老保险办法（暂行） 鄂财预发［2005］61号387

湖北省人民政府关于实行省管县（市）财政体制改革的通知 鄂政发［2004］20号391

湖北省财政厅 中国人民银行武汉分行湖北省国家税务局 湖北省地方税务局关于省管县（市）财政体制改革的具体实施意见 鄂财预发［2004］21号393

湖北省人民政府关于进一步调整和完善分税制财政管理体制的决定 鄂政发［2002］29号397

湖 南 省401

湖南省缓解县乡财政困难工作情况401

2005年湖南省缓解县乡财政困难奖补办法 湘财预［2005］182号406

湖南省财政厅“乡财县管乡用”试点工作情况 2005年9月20日408

中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快县域经济发展若干问题的意见 湘发［2004］17号413

广 东 省418

激励帮扶并举 着力缓解县镇（乡）财政困难 广东省财政厅418

广东省财政厅关于帮助县（市）解决镇（乡）财政困难的意见 粤府办［2005］49号422

广东省关于促进县域经济发展财政性措施的意见 粤府办［2004］37号426

广西壮族自治区缓解县乡财政困难工作情况429

广西壮族自治区429

广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法的实施意见 桂财预［2005］80号436

广西壮族自治区人民政府关于改革和完善自治区对下财政体制的决定 桂政发［2004］73号438

广西壮族自治区财政厅关于开展乡镇财政管理方式改革试点的意见 桂政办发［2005］1号442

广西壮族自治区财政厅关于乡镇财政管理方式改革试点的实施意见 桂财预［2005］10号445

海 南 省448

海南省缓解县乡财政困难工作情况448

2005年海南省激励市县财政发展转移支付办法 琼财预［2005］1696号452

海南省关于乡镇财政管理方式改革工作情况 海南省财政厅459

海南省财政厅关于开展乡镇财政管理方式改革试点的意见 琼府办［2005］2号460

海南省人民政府关于重新确定分税制财政管理体制的通知 琼府［2002］50号465

重 庆 市470

重庆市缓解县乡财政困难的措施及成效 重庆市财政局预算处470

2005年重庆市对区县（自治县、市）缓解县乡财政困难奖励和补助办法 渝财预［2005］180号475

重庆市人民政府关于完善市对区县（自治县、市）财政管理体制的通知 渝府发［ 2003］94号477

重庆市对区县（自治县、市）一般性转移支付办法 渝财预［2004］375号479

重庆市关于推进乡镇财政管理方式改革的意见 渝办发［2005］163号487

重庆市关于进一步完善乡镇财政体制 加强乡镇财政管理的意见 渝办发［2002］69号491

重庆市财政工资专户管理暂行办法 渝财预［2000］52号492

中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅关于贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》的通知 2001年5月494

重庆市“普九”欠债专项资金管理办法 渝财教［2003］160号496

四 川 省498

改革出实招解难见实效 四川省财政厅预算处498

四川省财政厅关于进一步完善省对市（州）县财政激励约束考核办法，切实缓解县乡财政困难的通知 川财预［2005］68号503

贵 州 省512

缓解县乡财政困难构建公共财政框架 贵州省财政厅预算处512

与时俱进相机抉择促进县乡财政全面解困 云南省财政厅预算处517

云 南 省517

云南省关于切实缓解县乡财政困难的意见 云财预［2005］269号526

2005年云南省缓解县乡财政困难奖补办法 2005年8月532

关于对全省县级财政实行分类指导的实施意见 2005年8月535

云南省省级专款切块到县试点办法 2005年8月538

云南省乡（镇）财政管理方式改革试点指导意见 2005年8月540

西藏自治区545

改革管理体制 创新激励机制 逐步缓解地县财政困难 西藏财政厅预算处545

西藏自治区关于推进财政改革 加强财政管理 进一步缓解县级财政困难的若干意见 藏政发［2004］79号552

陕 西 省555

陕西省缓解县乡财政困难情况 陕西省财政厅预算处555

陕西省人民政府关于切实缓解县乡财政困难的实施意见 陕政发［2005］23号560

2005年陕西省对市县缓解县乡财政困难“三奖一补”办法 陕财办预［2005］136号566

陕西省“两保两挂”和收入上台阶激励补助办法 陕财办预［2005］43号569

陕西省省以下财政体制调整方案 陕政发［2004］42号571

甘 肃 省575

千方百计缓解县乡财政困难 甘肃省财政厅预算处575

甘肃省财政“三奖一补”激励机制暂行办法 甘政办发［2005］101号583

中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于加快县域经济发展的意见 省委发［2005］33号585

甘肃省关于支持县域经济发展缓解县乡财政困难的政策措施 甘政办发［2005］70号591

甘肃省提高乡镇公用经费标准补助办法 甘政办发［2005］102号594

甘肃省财政“三保一挂”激励机制暂行办法 甘政办发［2003］29号595

甘肃省特困县财源建设实施细则（暂行） 甘财预发［1999］第52号597

甘肃省关于完善市州地以下财政管理体制的指导性意见 甘政办发［2003］75号600

甘肃省少数民族地区财源建设贷款贴息资金管理暂行办法 甘财预发［2000］68号603

青 海 省605

青海省缓解县乡财政困难情况 青海省财政厅预算处605

青海省人民政府关于省对财政困难县（市）财政激励性转移支付奖补办法（试行） 青政办［2005］93号614

青海省关于调整和完善省对州（地、市）财政管理体制的意见 青政［2003］42号617

宁夏回族自治区621

宁夏缓解县乡财政困难情况 宁夏财政厅预算处621

宁夏回族自治区缓解县乡财政困难奖励补助暂行办法626

宁财预发［2005］843号626

宁夏回族自治区缓解县乡财政困难实施意见 宁政发［2005］81号628

新疆维吾尔自治区633

新疆缓解县乡财政困难状况采取的措施与成效 新疆财政厅预算处633

新疆维吾尔自治区财政厅关于缓解县乡财政困难的指导意见 新疆财政厅642

2005年新疆维吾尔自治区财政转移支付办法 新财预［2005］3号644

新疆维吾尔自治区人民政府关于加强各级政府预算管理的意见 新政发［2004］88号645

新疆维吾尔自治区财政厅关于支持县（市）财政收入上台阶的试点意见 2005年6月647

新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步完善分税制财政管理体制的决定 新政发［2004］76号649