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总报告 创新思维进行顶层设计，以结构调整推动汽车与社会协调发展1

汽车普及与汽车社会9

1 汽车与汽车社会10

1.1 汽车社会的由来10

1.2 汽车社会的动力源12

1.3 汽车的社会性问题14

1.4 汽车与社会的协同发展16

2 我国的汽车社会20

2.1 汽车产业是国民经济支柱产业20

2.2 汽车改变着社会生活25

2.3 汽车与社会矛盾凸显27

2.4 汽车社会与政府管理29

3 我国汽车社会的未来30

3.1 汽车饱和峰值远未来临30

3.2 汽车普及是社会发展的趋势32

3.3 汽车社会形态动态中调整37

4 构建和谐的汽车社会40

4.1 政府责任40

4.2 企业责任43

4.3 民众责任44

汽车普及与能源47

1 汽车普及与能源的关系48

1.1 汽车普及与能源消耗增长趋势分析48

1.2 我国车用能源供需现状及趋势51

1.3 对汽车普及与能源问题的基本认识63

2 汽车普及与能源问题深层次原因分析68

2.1 汽车工业方面的原因68

2.2 能源行业原因69

2.3 社会方面原因69

2.4 管理方面原因70

专栏 汽车全生命周期税负测算比较72

3 发达国家汽车能源战略政策及启示75

3.1 汽车与能源战略及政策国际比较75

3.2 小结及启示85

4 我国汽车与能源协调发展的路径分析87

4.1 汽车与能源协调发展路径总框架87

4.2 不同政策路径汽车行业节能潜力分析93

5 推动汽车与能源协调发展的政策措施建议109

5.1 总体管理思路109

5.2 政策措施建议111

汽车普及与城市交通115

1 汽车普及与城市交通的基本认识116

1.1 汽车普及与城市交通的关系116

专栏1 拥堵的本质——交通道路的过度使用118

1.2 交通问题产生的必然性118

专栏2 住房商品化制度改革加剧了城市交通拥堵121

1.3 解决城市交通问题的思路121

2 城市交通问题产生的深层次原因分析123

2.1 缺乏完善的城市交通法律法规体系123

2.2 交通管理缺乏市场导向的管理手段124

专栏3 限购的城市与措施分析125

专栏4 经济手段与限购——复杂的工程与无奈下的“懒政”131

专栏5 京津冀都市圈限行一体化132

专栏6 香港——针对公务车“限购”，私人汽车用车费用高，建立以公共交通为导向的开发模式132

2.3 城市设计和交通规划缺乏前瞻性考虑134

专栏7 交通悖论135

专栏8 印度——完善体制管理，注重长期规划139

2.4 未确定适合各城市发展的交通模式139

2.5 交通基础设施投资不足，公共交通发展迟缓140

2.6 交通管理体制、机制改革不到位142

专栏9 我国交通行政管理模式143

专栏10 国外交通管理体制144

专栏11 公共交通——投资资金来源单一147

专栏12 比价关系不合理——各项交通基础设施的服务收费未按照实际发生的社会成本建立合理的比价关系148

专栏13 伦敦——竞争性的专营权制度148

专栏14 停车费究竟流向何处？150

2.7 未出台有效的交通需求管理综合对策151

2.8 未建立现代交通意识的宣传教育体系153

专栏15 中国式过马路154

3 解决城市交通问题的思路和措施建议154

3.1 思路154

专栏16 苏州新城的规划与实践155

专栏17 香港——严谨规划土地开发，城市交通协调发展158

专栏18 东京交通立体运输体系162

专栏19 不同交通工具的差别化选择——构建城市综合交通体系165

专栏20 斯德哥尔摩——效果最好的拥堵费政策167

3.2 改革措施建议170

专栏21 东京——没有“限购”的理性出行171

汽车普及与环境保护183

1 现状与问题184

1.1 我国大气污染整体形势严峻184

专栏1 PM2.5 简介187

1.2 汽车尾气已成为大气污染的主要来源之一190

专栏2 汽车尾气中的主要污染物及其对人体的危害193

专栏3 历史上典型光化学烟雾事件195

1.3 几个“污染大户”是汽车尾气污染的主要贡献者195

1.4 燃油品质制约汽车排放标准升级199

专栏4 发达国家协调推进排放标准与燃料标准202

2 主要原因203

2.1 汽车污染防治的法律体系不健全203

2.2 汽车环保管理“重增量、轻存量”204

专栏5 美国洛杉矶不断提高对在用车的环保监管能力204

2.3 “多头管理”现象突出205

2.4 缺乏针对“污染大户”的根治措施205

2.5 汽车环保违法惩罚手段单一，“以罚代管”现象严重206

2.6 油品提升面对多方面阻力207

2.7 城市交通拥堵加剧了汽车尾气污染207

3 治理思路207

4 具体建议208

我国停车场发展政策研究211

1 城市停车场发展现状212

1.1 城市停车场供求状况212

1.2 城市停车场空间分布212

1.3 城市停车场收费标准213

1.4 城市停车场建设政策216

2 当前停车场领域存在的问题217

3 停车场问题产生的原因220

4 我国停车场建设政策思路与建议221

4.1 对停车场问题的基本认识221

4.2 停车场发展的基本思路与对策建议221

5 《停车场法（管理条例）》研究223

5.1 出台《停车场法（管理条例）》的必要性和可能性223

5.2 《停车场法（管理条例）》框架研究224

6 日本、中国香港停车政策对我国的借鉴与启示229

6.1 日本停车政策对我国的借鉴与启示229

专栏 车库法的管制对象和实施范围231

6.2 中国香港停车政策对我们的借鉴与启示234