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第一章 建置区划境域31

第一节 建置沿革31

第二节 行政区划33

一、清以前33

二、民国时期33

三、建国后42

第三节 境域变迁55

第二章 土地概况58

第一节 地质地貌58

一、地质58

一、分类60

第二节 土壤60

二、地貌60

二、肥力63

第三节 气候64

一、温度64

二、降水65

三、蒸发65

四、日照66

五、霜、雪、雾66

第四节 水文67

一、水域67

二、水情74

一、耕地75

第五节 耕地与人口75

三、水资源75

二、人口76

三、耕地承载力78

第三章 土地制度82

第一节 土地所有制82

一、封建土地所有制82

二、农民土地所有制86

三、土地公有制87

第二节 土地使用制88

一、封建土地所有制时期88

二、农民土地所有制时期88

三、土地公有制时期89

第四章 地籍管理93

第一节 土地调查93

一、明清时期93

二、民国时期94

三、建国后94

第二节 土地测绘100

第三节 土地分等定级102

第四节 土地登记发证106

一、土地登记106

二、土地权属证书109

第五节 土地统计110

第六节 土地权属纠纷调处112

第一节 土地利用总体规划113

第五章 土地开发与利用113

第二节 土地开发114

一、垦荒114

二、围垦117

第三节 土地利用119

一、农业用地119

二、居民点及工矿用地124

三、交通用地128

四、水面利用129

五、难利用土地的利用130

第一节 计划管理与跟踪管理131

一、计划管理131

第六章 建设用地管理131

二、跟踪管理132

第二节 国家建设用地135

一、公有土地无偿划拨135

二、土地征用135

三、征地用途139

第三节 乡（镇）村集体建设用地145

一、用地范围145

二、用地原则145

三、审批程序145

第四节 外商投资企业用地149

一、审批程序149

二、使用年限149

二、各镇开发区（工业配套区）150

第五节 开发区建设用地150

一、昆山经济技术开发区150

三、旅游度假区151

第六节 农村居民建房用地152

一、审批程序153

二、宅基地用地标准153

三、新宅基地用地条件153

四、批准权限153

第七节 临时用地154

第八节 用地补偿与安置156

一、民国时期156

二、建国后156

一、疏浚河道163

第一节 治水保土163

第七章 土地保护163

二、圩围建设164

第二节 土地整治166

第三节 土地复垦167

一、复垦167

二、复耕168

第四节 基本农田保护168

第五节 合理取土171

一、定点取土171

二、河底取土171

三、围湖取土172

一、出让程序173

第一节 土地使用权出让173

第八章 土地使用制度改革173

二、出让地域和范围174

三、出让形式174

第二节 土地使用权转让176

一、转让条件176

二、转让程序177

三、分割转让177

四、划拨国有土地使用权转让177

第三节 土地使用权出租178

一、租赁程序178

二、出租范围178

三、租金178

第四节 土地使用权抵押179

第五节 出让金征收、使用与管理180

一、征收180

二、分配与使用180

三、管理181

第六节 农村宅基地有偿使用181

第九章 地价184

第一节 民间地价184

第二节 标准地价185

一、农地标准地价185

二、城区地价调查及标准地价186

第三节 国有土地出让保护价187

第四节 基准地价190

第五节 地价评估192

第十章 土地税费193

第一节 地租193

一、类别193

二、逼租追租195

第二节 土地税196

一、田赋196

二、农业税205

三、农林特产税210

四、耕地占用税210

五、城镇土地使用税211

六、契税211

二、农业重点开发建设资金212

一、耕地补偿费、粮食开发基金212

第三节 土地规费212

三、土地复垦保证金213

四、土地荒芜费213

五、土地使用费与开发费213

六、土地增值费214

七、临时用地费214

第十一章 土地法规与监察215

第一节 土地法规215

第二节 土地宣传216

一、法规宣传216

二、全国“土地日”宣传活动217

二、经常监察219

第三节 土地监察219

一、监察网络219

三、违法案件查处220

第四节 土地信访224

第五节 创建“三无”乡镇225

第十二章 土地档案与科技227

第一节 土地档案227

一、馆藏档案227

二、归档范围与分类227

三、档案保管与利用228

四、1995年科研项目229

三、1993年科研项目229

二、1992年科研项目229

一、1991年科研项目229

第二节 土地科技229

第十三章 土地管理机构与队伍230

第一节 机构设置230

一、民国时期管理机构230

二、建国后管理机构232

第二节 队伍建设236

一、队伍构成236

二、干部培训236

四、土地学会237

二、共产主义青年团基层组织237

三、工会237

一、共产党基层组织237

第三节 党群组织237

第四节 表彰奖励238

一、全国土地管理先进集体、个人238

二、省土地管理先进集体、个人238

三、苏州市土地管理先进集体、个人239

四、县（市）级表彰土地管理系统先进集体、个人240

第五节 固定资产与设备241

附录一 昆山市土地管理政策文件选编242

（一）关于基本建设征用土地审批权限的通知（1974年11月5日）242

（二）昆山县人民政府关于土地管理的暂行规定（1982年11月4日）243

（三）昆山市国有土地使用权有偿出让和转让办法（1989年10月11日）247

（四）昆山市农村宅基地管理暂行规定（1991年8月15日）250

（五）昆山市外商投资企业土地使用管理暂行办法（1991年9月6日）253

（六）昆山市人民政府关于颁发《国有土地使用证》及《集体土地建设用地使用证》的决定（1992年4月13日）257

（七）昆山市基本农田保护管理实施办法（1995年8月25日）258

附录二 调查报告262

（一）关于江苏省昆山市土地资源的开发利用和保护管理的调查报告 林干、朱丕荣、左孟孝262

（二）江苏省昆山市土地使用制度改革成效显著 林干、周德中、何宝贵265

（三）控制总量规范市场——对江苏省昆山市土地管理局情况的调查 李元269

（四）高效利用土地看昆山 周旭东272

（五）目光向内天地阔——昆山市盘活存量土地求发展 刘鸿274

附录三 正文表格索引276

附录四 本志征引文献举要280

编纂机构、人员名录283

编后记284