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引言1

上篇 新加坡廉洁机制的系统解读7

一、民主基石：让民做主+认民做主+为民做主12

1.为民做主：推动作用12

2.让民做主：保障作用22

3.认民做主：引领作用30

二、思维方式：硬道理+大道理+合情理34

1.立足点：坚守硬道理34

2.着眼点：不忘大道理41

3.切合点：政策合情理48

三、制度设置：使不想贪+使不能贪+使不敢贪51

1.廉洁文化：使不想贪52

2.杜绝机会：使不能贪55

3.严厉惩罚：使不敢贪62

中篇 香港廉政公署的有效运作67

一、“要素—优化原则”：有效运作的前提73

1.招聘培训机制：实现人员自身较高素质74

2.监督制约机制：保持人员自我高度廉洁79

3.咨询建议机制：确保各个部门独立公正83

二、“结构—整体原则”：有效运作的条件88

1.机构的整体性：“三位一体”形成密切合作系统90

2.行动的整体性：“三管齐下”铸就完整反贪体系96

三、“系统——开放原则”：有效运作的基石109

1.空间意义的开放：适应环境进行调整、变革111

2.时间意义的开放：顺应时代实现发展、创新119

四、“环境—协调原则”：有效运作的保障125

1.政治环境：确保反贪工作的顺利开展127

2.法律环境：支持肃贪斗争的有力进行133

3.制度环境：保证廉政成果的巩固持久139

下篇 南山区廉洁城区建设实践149

一、意义系统：南山区廉洁城区建设的依据154

1.宏观意义：中央反腐倡廉最新精神的具体贯彻155

2.中观意义：建设“幸福广东”的必然要求158

3.微观意义：深圳建设“廉洁城市”的行动落实160

4.现实意义：南山打造“三区一高地”的现实需要161

二、经验系统：南山区廉洁城区建设的基础164

1.常批腐败“负面文化”：强调“警钟长鸣”166

2.常见廉洁“物态文化”：强调“耳濡目染”171

3.常建廉洁“制度文化”：强调“法无两适”173

4.常塑廉洁“行为文化”：强调“严以律己”182

5.常养廉洁“心态文化”：强调“抱德炀和”186

三、问题系统：南山区廉洁城区建设的难点190

1.廉政教育：如何拓展和丰富范围和形式？192

2.廉洁认同：如何获得市民的普遍性认可？193

3.领导重视：如何认识党风廉政建设的重要性？194

4.群众利益：如何妥善维护群众切身利益？196

5.重点领域：如何完善权力有效约束机制？198

6.制度建设：如何从源头上有效遏制腐败？200

7.社会诚信：如何构筑廉洁城区诚信体系？203

8.市民参与：如何健全多样化的监督机制？205

四、战略系统：南山区廉洁城区建设的重点207

1.健全制度：建设廉洁城区的前提208

2.强化监督：建设廉洁城区的关键209

3.扩大参与：建设廉洁城区的基础211

4.创新技术：建设廉洁城区的手段212

5.培育文化：建设廉洁城区的核心213

五、对策系统：南山区廉洁城区建设的方向215

1.惩防制度体系建设：构建权力行使的制度屏障215

2.公共部门腐败监督：形成对公职人员的有效制衡218

3.社会领域腐败治理：营造清正廉洁的社会环境221

4.公众参与机制建设：构建权力监督的防火墙223

5.信息技术创新：编织权力约束的电子网225

6.社会诚信塑造：奠定反腐倡廉的道德基础227

7.廉政宣传教育：培育廉荣腐耻的文化氛围230

结语233