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第一章 引论1

第一节 问题的提出及其研究意义1

第二节 国内外文献综述4

一 国外关于社会组织的研究4

二 国内关于社会组织的研究13

第三节 研究的主要内容27

第四节 研究的不足之处28

第二章 社区社会组织研究方法及其研究设计30

第一节 社区社会组织研究的主要方法30

一 文献资料法31

二 访谈法31

三 观察法31

四 问卷调查法32

第二节 社区社会组织研究的设计32

一 核心概念的界定32

二 资料来源34

三 资料分析方法35

四 样本介绍35

第三章 社区社会组织研究的理论基础39

第一节 制度理论39

第二节 嵌入型理论44

第三节 契约失灵理论46

第四节 志愿失灵理论47

第四章 社区社会组织发展现状及其问题49

第一节 我国社会组织发展历程回顾49

一 我国社会组织发展的背景因素分析及其历史演进49

二 我国社会组织发展的初级阶段的主要特点55

三 我国社会组织发展的深层困境59

第二节 北京市社区社会组织发展状况62

一 社区社会组织的总体情况62

二 社区社会组织近期活动频率69

三 社区社会组织内外部关系72

第三节 小结75

一 社区社会组织发展迅速，但发展不平衡，结构不合理75

二 社区社会组织居民自发成立的比例少，官方背景的社区社会组织多76

第五章 社区社会组织发展的现实困境77

第一节 社区社会组织发展的理念77

一 社区社会组织发展理念高度一致77

二 社区社会组织发展的主要动力来自政府78

三 社区社会组织发展趋势利好79

四 培育扶持社区社会组织的发展已成社会共识80

第二节 资金短缺是社区社会组织发展的瓶颈82

一 经费不足是社区社会组织发展的最大瓶颈82

二 资金扶持是对社区社会组织发展的最大扶持84

第三节 组织管理是社区社会组织发展的关键90

一 组织发展面临的最大挑战是组织能力建设90

二 枢纽型社区社会组织能提升社区社会组织的竞争力91

三 社区社会组织的健康成长离不开对其进行有效的监管92

四 社区社会评估组织的建立能有效预防监管薄弱95

第四节 组织人才是社区社会组织发展的重要支撑99

一 社区社会组织志愿者主要来源于社区干部组织和社区居民99

二 社区居民对社区社会组织的参与意愿非常高102

第五节 小结104

一 社区社会组织的发展受资源短缺瓶颈的制约明显104

二 社区社会组织独立性不强，有依赖政府的倾向104

三 发展社区社会组织很重要，但发展得好不好取决于街道主要负责人的发展理念104

四 社区或街道层面的枢纽型社区社会组织对培育扶持社区社会组织迅速发展起到了重要作用104

五 社区社会组织评估的中介组织稀缺导致社区社会组织发展缺少一把衡量的标尺105

六 社区社会组织内部管理制度缺乏制约了其进一步发展105

第六章 社区社会组织的案例研究106

第一节 德胜街道106

一 区域概况106

二 社区社会组织发展概况107

三 社区社会组织的运行机制108

四 社区社会组织管理模式109

五 社区社会组织的服务内容111

六 社区社会组织的数据分析112

七 先进经验117

第二节 白纸坊街道120

一 区域概况120

二 社区社会组织发展概况121

三 问题与经验121

第三节 陶然亭街道124

一 区域概况124

二 社区社会组织发展概况125

三 有关经验和问题125

四 进一步培育发展社会组织的建议对策128

第四节 小结129

一 管理成效全面提升129

二 基本形成一个街道一个特色130

三 考核标准的可操作性明显增强133

四 先进经验推广135

第七章 政府培育扶持社区社会组织的政策原则137

第一节 居民主导，政府引导140

一 居民主导，发展社会成员自主性的社会组织140

二 政府引导，发展居民主导的社区社会组织141

第二节 无偿为主，结合有偿143

一 积极化解资金瓶颈，开辟多种资源渠道143

二 以无偿服务为主，辅以适量的有偿服务144

第三节 资源整合，分类管理146

一 整合资源，大力发展公益慈善类的社会组织146

二 整合各类社会资源，促进社区社会组织健康发展147

第八章 社区社会组织的管理创新与政策选择150

第一节 单位让渡发展空间150

一 依法科学界定政府职能，深化行政管理体制改革150

二 加快推进事业单位分类改革152

三 转变企业履行社会责任的观念153

第二节 政府营造发展环境153

一 制定科学发展规划154

二 改革登记管理制度156

三 完善扶持政策和公共资源支持体系157

第三节 完善监督管理体系159

第四节 社区搭建发展平台160

一 完善社区治理结构160

二 转移居委会部分职能162

三 发掘培养稳固精英骨干力量163

四 加强党建工作164

第五节 社区社会组织增强发展能力165

一 法人治理结构精干务实165

二 章程制度简便有效165

三 活动开展受欢迎、有影响166

四 经费筹措多渠道、稳定化166

参考文献167

附录1调查问卷177

附录2市社团办社会组织登记处关于赴区县调研社区社会组织建设与管理工作的通知190

附录3北京市财政局、北京市民政局关于修订北京市社区公益事业专项补助资金管理办法的通知192

附录4北京市民政局关于印发《北京市城乡社区社会组织备案工作规则（试行）的通知195

附录5社区备案系统使用教材199

附录6样本街道调研集粹217

致谢222