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B Ⅰ总报告1

B.1 新形势下对中国汽车产业管理体制改革的思考1

一 中国汽车产业管理体制改革的体系构成1

二 中国汽车产业管理体制改革的总体要求8

三 中国汽车产业管理体制改革的思路与模式14

四 中国汽车产业管理体制改革的主要措施18

B Ⅱ发展综述29

B.2 2014年中国汽车产业发展综述29

一 国内汽车市场保持平稳增长态势，产销量和进出口量均再创历史新高29

二 零部件行业总体发展势头良好，但企业竞争力仍亟待提高33

三 自主创新取得新进展，但与期望和要求仍有相当差距35

四 自主品牌市场占有率大幅下滑，各自主品牌汽车企业发展态势明显分化36

五 新能源汽车产销实现大幅度增长，迎来发展新局面40

六 国际化进程稳步推进，海外并购势头不减41

B.3 中国汽车产业国际竞争力分析44

一 2013年中国汽车产业国际竞争力的变化44

二 中国汽车产业国际竞争力的基本变化和评价51

三 结语74

B Ⅲ 主题研究——我国汽车产业管理体制改革的总体思路和战略措施76

B.4 中国与其他主要国家汽车行业管理体制综述76

一 参与方77

二 管理依据79

三 管理方式80

四 管理途径80

五 管理内容81

B.5 中国汽车产业管理体制机制的历史回顾84

一 中国汽车产业的管理体制机制：新中国成立后到改革开放前84

二 中国汽车产业的管理体制机制：改革开放后到加入WTO前87

三 加入WTO以来中国汽车产业的管理体制机制95

B.6 美、德、日、韩国家汽车产业管理体制机制研究与分析111

一 美、德、日、韩国家汽车产业管理体制机制总体描述111

二 国际典型案例分析159

三 国际经验启示166

B.7 新时期中国汽车产业管理体制改革的必要性和紧迫性172

一 需要站在中国经济体制改革的高度认识汽车产业管理体制改革问题172

二 中国汽车产业管理体制持续健全完善，对推动汽车产业的发展做出了重大贡献173

三 要充分认识新时期下改革中国汽车产业管理体制的必要性和紧迫性178

四 衡量汽车产业管理体制改革成功与否的若干标准189

B.8 中国汽车行业管理体制改革的思路、目标与模式选择192

一 我们需要什么样的行业管理体制192

二 把握中国汽车行业管理体制改革的大趋势：法制化、集约化、自组织化和国际化201

三 中国汽车行业管理体制的转型与改革模式选择205

四 冲破旧体制的束缚209

B.9 中国汽车产业管理体制改革的主要措施212

一 构建以《道路车辆法》为核心、相关法律配套的汽车产业管理体系，奠定由行政管理转向法制化管理的法律基础212

二 深化投资管理制度改革，构建以企业为主体、与产业属性和国家战略相一致的汽车产业投资管理制度215

三 完善以型式认证为核心的产品管理制度，推动汽车产品由事前管理向事中、事后管理转变218

四 完善以促进统一市场、公平竞争和保护消费者权益为核心的市场监管制度，加强市场监管能力建设222

五 优化调整汽车产业主要税种和税率，推进以“绿色税制”为方向的汽车税制改革225

六 建立以安全、节能和环保法规为核心的汽车社会管理制度，促进汽车产业的可持续发展228

七 鼓励实施以促进技术进步和自主创新为核心的功能性产业政策，提升我国汽车产业的国际竞争力232

八 发挥行业协会和中介机构在政府简政放权中的重要作用，支持其参与政策制定和提供专业服务235

九 推进以增强企业活力、提高企业竞争力为目标的国企改革，为我国汽车产业注入活力239

十 建立规范的产业政策评估机制，通过对汽车产业政策的规范性评估提高政策制定的综合水平243

B Ⅳ 专题研究——中国汽车产业政府管理的效能分析247

B.10 中国汽车产业政府管理的效能分析247

一 我国汽车产业政府管理的主要特征248

二 分析政府汽车产业管理效能的思路258

三 效能分析之一：汽车产业发展绩效263

四 效能分析之二：政府管理对实现管理目标的作用274

五 效能分析之三：影响汽车产业政府管理有效性的因素278

六 效能分析之四：几点启示283

B Ⅴ 附录294

B.11 附录一 汽车产业相关统计数据294

B.12 附录二 2014年度发布或开始实施的部分汽车政策法规312