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绪论1

上篇 制度逻辑与修改内容1

一、关于立法目的1

二、关于基本原则3

三、关于基本制度4

四、一审审理程序19

五、二审审理程序27

六、审判监督程序29

七、执行程序及附则32

中篇 不同观点与价值整合35

一、关于解决行政争议纳入立法目的问题35

二、关于删去“维护”行政机关依法行使职权的立法目的问题38

三、关于是否要将具体行政行为改为行政行为问题39

四、关于公共行政组织行政行为的可诉性问题42

五、关于行政机关负责人出庭应诉问题45

六、关于诉权保护原则和受理不受干预阻碍问题48

七、关于是否取消合法性审查原则问题50

八、关于是否需要设置三审终审问题51

九、关于行政诉讼权利保护范围问题52

十、关于是否增加公益诉讼问题53

十一、关于是否增加预防性诉讼问题54

十二、关于是否增加示范性诉讼问题55

十三、关于将行政协议纳入受案范围问题56

十四、关于是否将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围问题59

十五、关于行政案件跨行政区划管辖问题60

十六、关于管辖权竞合问题62

十七、关于管辖权下移问题63

十八、关于复议机关作为被告问题64

十九、关于第三人的诉讼权利义务问题67

二十、关于是否取消被告负举证责任原则问题69

二十一、关于是否确立被告延期举证和补充证据规则问题70

二十二、是否确立原告初步证明责任和在案件中的举证责任71

二十三、关于证据调取和非法证据排除问题71

二十四、关于延长起诉期限问题76

二十五、关于口头起诉问题77

二十六、关于立案审查制变为立案登记制问题78

二十七、关于“越级起诉”问题81

二十八、关于是否确立诉讼停止执行原则问题82

二十九、关于先予执行问题82

三十、关于原告出庭传唤次数问题83

三十一、关于行政诉讼是否适用调解问题84

三十二、关于一并审理与被诉行政行为相关的民事争议问题86

三十三、关于行政规范性文件的审查问题88

三十四、关于以驳回原告诉讼请求代替维持判决的问题91

三十五、关于行政行为的合理性审查和明显不当条款的设置问题92

三十六、关于行政行为无效的审查问题94

三十七、关于变更判决的适用问题96

三十八、关于禁止不利变更原则问题98

三十九、关于审限延长的问题99

四十、关于行政诉讼简易程序问题100

四十一、关于二审审理方式问题102

四十二、关于二审案件审查范围问题104

四十三、关于是否可以向同级法院申请再审问题105

四十四、关于是否沿用民事诉讼法检察建议启动再审规定问题106

四十五、关于是否确立裁执分离原则问题107

下篇 功能定位与目标追求108

一、着眼于解决“立案难、审理难、执行难”三难问题，为当事人和法院提供更有效的法律手段排除干扰和阻力108

二、着眼于强化司法的人权保障机制，进一步畅通行政诉讼权利救济渠道111

三、着眼于行政争议的实质性解决，增强行政诉讼实效性112

四、着眼于用诉讼参与人权利制约审判权，着力防止审判权滥用和误用114

五、着眼于科学立法，使行政诉讼法的规定更符合立法规范115

余论119

附录120

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定（2014年11月1日）120

中华人民共和国行政诉讼法（2014年11月1日）134

全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》的议案（2013年12月16日）150

关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》的说明（2013年12月23日）151

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》修改情况的汇报（2014年8月25日）158

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》审议结果的报告（2014年10月27日）161

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员165

会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定（草案）》修改意见的报告（2014年10月31日）165

《中华人民共和国行政诉讼法》修正前后对照表169