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导论 中国公路可持续发展需要顶层设计1

第一节 中国公路发展的时代背景1

一、中国公路发展取得巨大成就2

二、中国公路发展面临严峻问题4

三、中国公路发展处于黄金时期13

第二节 中国公路可持续发展顶层设计的价值与建议15

一、改革开放要在加强顶层设计的前提下进行15

二、关于公路可持续发展的顶层设计建议18

第一章 确立发展战略：构建“公路两个体系”28

第一节 燃油税费改革提出的问题28

一、燃油税费改革方案征求意见28

二、燃油税费改革要避免引发中国的“次贷危机”45

第二节 公路发展形势严峻51

一、成品油税费改革后公路交通面临的严峻形势与对策建议51

二、关于普通公路可持续发展的政策建议57

第三节 实施“公路两个体系”70

一、取消公路收费的舆论压力70

二、关于实施“公路两个体系”发展战略的建议73

第二章 创新资金机制：强化财政事权与设立法定机构81

第一节 我国亟待创新公路资金机制81

一、公路科学发展是创新公路资金机制的根本目标81

二、债务偿还是创新公路资金机制的重要诉求87

三、公共产品本质属性是创新公路资金机制的基本依据102

第二节 关于重庆公路资金机制改革研究112

第三节 创建公路融资建设偿债管理的法定机构132

一、PPP模式在公路资金机制中的局限性132

二、日本高速公路资产持有及债务偿还法定机构139

三、设立我国收费公路融资建设偿债管理的法定机构148

第三章 深化体制改革：建立公路公共行政体制155

第一节 关于深化行政体制改革的重大决策155

一、加快转变政府职能，深化行政体制改革155

二、创新行政管理方式，提高政府治理能力160

第二节 建立公路公共行政体制165

一、社会主义公共行政体制的基本内涵166

二、公路管理体制从“部门行政”向“公共行政”转型173

第三节 深化公路管理体制改革的路径分析184

一、我国公路管理体制改革中“放”与“收”184

二、公路公共行政体制的国际经验188

三、关于我国交通运输部内设国家公路局的建议208

第四节 深化公路行政管理体制改革的政策建议213

一、关于深化公路行政管理体制的基本思路214

二、深化公路行政管理体制改革的建议方案220

第四章 完善法规制度：修订《收费公路管理条例》230

第一节 《收费公路管理条例》修订启动230

一、《收费公路管理条例》修订稿新闻发布230

二、解读《收费公路管理条例》（修订稿）233

第二节 关于修订《收费公路管理条例》的研究报告237

一、收费公路政策的提出、成效与完善238

二、坚持收费公路政策的基本依据244

三、收费公路体系和不收费公路体系并举的总体思路252

四、发达国家收费公路政策的借鉴255

五、《收费公路管理条例》修订的若干建议260

第三节 中国收费公路资金数据分析报告275

一、发展历程概述275

二、基本现状276

三、投资债务279

四、收入支出280

五、收费期限283

六、税收情况285

第四节 《收费公路管理条例》修订中的社会互动291

一、科学解答公众质疑291

二、实事求是汇报问题308

第五章 重视规划引领：实施完善国家公路网规划314

第一节 关于编制国家公路网规划中的建言314

一、关于编制国家公路网规划的若干建议314

二、北京至重庆国家高速公路通道战略研究报告326

第二节 国家公路网规划的完善336

一、美国国家公路规划引领回顾336

二、我国国家公路网规划的完善343

第六章 优化交通配置：建设综合交通运输体系358

第一节 交通配置需要优化358

一、京藏公路大堵车的教训358

二、加快推进综合交通运输体系建设360

三、“十三五”现代综合交通运输体系发展374

第二节 江苏构建综合运输体系的探索382

一、关于江苏探索建立综合运输体系的研究报告382

二、江苏综合交通运输体系建设的成效与愿景387

第三节 完善“大交通”管理体制397

一、加快发展综合运输体系397

二、美国“大交通”管理体制借鉴402

三、深化交通管理体制改革412

后记421