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绪论1

第一节 研究背景与意义1

第二节 国内外研究现状概述3

一、国外相关研究与动态述评3

二、国内相关研究与动态述评5

三、本书研究的主要方向8

第三节 本书的研究框架8

第一章 能源低碳转型法律制度理论11

第一节 能源低碳转型的内涵11

一、低碳概念的提出11

二、能源低碳转型的内涵12

第二节 能源低碳转型与法律转型15

一、能源转型：理念到法律的升华15

二、能源低碳转型法律制度的价值目标18

三、能源低碳转型依托法律制度转型24

四、能源低碳转型法律制度构成28

第三节 能源低碳转型法律制度理论供给31

一、能源低碳转型理论31

二、法律与社会变迁理论31

三、能源低碳转型匹配制度理论32

第二章 能源低碳转型法律制度实现：绩效规范35

第一节 制度实现从绩效管理走向绩效制度35

一、绩效管理渗入政府治理35

二、绩效管理的制度化进程36

三、绩效制度助推低碳转型41

第二节 低碳转型绩效制度实体规范42

一、低碳转型绩效目标43

二、低碳转型绩效指标46

第三节 低碳转型绩效制度程序规范56

一、编制年度绩效计划57

二、绩效计划的审核与批复58

三、年度绩效报告58

四、年度绩效评价59

第三章 能源低碳转型法律制度结构：技术规范61

第一节 低碳技术发展桎梏62

一、能源低碳技术转型成本高企62

二、低碳能源技术与管理限制生产效率67

三、低碳能源自然限制拷问关键技术69

第二节 技术法律规范之反思72

一、综合性低碳技术规范缺失72

二、低碳技术规范缺乏体系性与操作性74

三、低碳技术制度协同亟须提升75

四、低碳技术知识产权制度跟进乏力75

第三节 能源技术规范的低碳转型76

一、低碳技术专项立法消解“碳锁定”76

二、健全低碳技术转移激励规范77

三、完善低碳技术自主创新机制81

四、注重知识产权制度的低碳技术促进维度85

第四章 能源低碳转型法律制度结构：激励规范88

第一节 能源投融资引导规则低碳化转型88

一、引导金融机构拓展绿色融资服务89

二、建设平台吸收社会资本参与低碳转型90

三、能源低碳投资收益保障规则的调整与落实93

四、可再生能源发电全额保障性收购制度的再平衡96

第二节 能源财政规则低碳化转型104

一、能源低碳转型财政补贴规则调整104

二、能源低碳转型政府采购规则调整110

三、其他能源财政激励规范的调整与完善114

第三节 能源税收规则低碳化转型115

一、深化资源税改革调整能源结构116

二、明确能源领域增值税的低碳导向119

三、扩大能源消费税征收范围抑制高碳消费122

四、完善能源低碳产业企业所得税优惠措施122

五、适时征收碳税遏制碳排放124

第五章 能源低碳转型法律制度结构：规制规范129

第一节 能源市场低碳竞争问题剖析129

一、能源市场主体势力差异导致竞争不充分130

二、能源利用的外部性导致竞争扭曲130

三、电力体制机制导致能源低碳市场发展受缚131

四、能源管理体制不完善导致规制乏力133

第二节 能源市场低碳主体培育规范134

一、激励新企业进入低碳能源领域135

二、引导高碳能源企业转型135

三、重视发展低碳能源市场“微主体”137

第三节 完善能源市场低碳竞争规范138

一、深化电力改革，奠定竞争基础139

二、吸纳民营资本，走向自由竞争151

三、再造碳排交易，兑现公平竞争153

第四节 理顺管理体制，提升规制效力160

一、能源主管部门的明确与改革161

二、能源主管部门的职权扩围163

三、能源相关职能部门的职权协调164

四、拓宽能源主管部门监管范围，提升能源监管能力164

第六章 能源低碳转型法律制度结构：合作规范167

第一节 联合国气候治理与低碳合作机制的发展168

一、全球气候变化应对依赖国际协调168

二、应对气候变化法律框架的演进169

第二节 气候治理与能源低碳合作分歧与变迁173

一、能源利益主导下的气候公平治理困局173

二、气候治理与能源低碳合作的立场分歧175

三、《巴黎协定》：成就与不足180

四、国际气候治理框架的最新进展181

第三节 共建合作机制，引领低碳发展184

一、引导国际制度变迁，推动低碳合作机制发展184

二、确保共同但有区别责任原则得到公平体现186

三、敦促能源低碳技术转移机制细化与落实187

四、促进低碳合作与气候治理机制的有效实施190

结语192

主要参考文献195

后记218