图书介绍
财政责任视野下的地方政府债务治理研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本下载
- 王婷婷著 著
- 出版社： 北京：中国法制出版社
- ISBN：9787509383490
- 出版时间：2017
- 标注页数：310页
- 文件大小：31MB
- 文件页数：327页
- 主题词：地方政府－债务管理－研究－中国
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图书目录
引言1
一、问题缘起及研究意义1
二、国内外研究现状6
三、研究方法22
四、研究思路及基本框架23
五、研究创新之处26
第一章 地方政府债务的界定及政府责任的衍生29
第一节 问题的原点：政府为什么要举借债务31
一、肯否之争：政府举借债务的理论争议32
二、利弊考察：地方政府举借债务的实践逻辑34
第二节 概念的厘清：地方政府性债务的基本含义38
一、地方政府性债务的法学释义38
二、地方政府性债务的主要分类43
第三节 地方债视野下的政府责任及担责环节47
一、地方政府性债务责任的法律界定47
二、地方政府债务责任相比中央政府债务责任的特殊性54
三、责任的分割——地方政府债务责任的担责环节56
第二章 强化地方政府举债行为法律责任的理论依据61
第一节 地方政府承担举债责任的理论依据64
一、法学视角：公债行为的法律约束64
二、政治学视角：从权力制约到责任约束67
三、财政学视角：财政分权与权责统一69
四、经济学视角：政府受托责任的承担72
第二节 法治政府对地方政府债务责任提出的新要求76
一、法治政府：地方政府承担债务责任的时代背景76
二、法治政府对地方政府举债行为的规范要求82
第三节 地方政府独立承担举债责任的实践意义88
一、地方政府独立承担举债责任符合政府与市场之间的分工要求88
二、地方政府独立承担举债责任能有效矫正政策执行偏差90
三、地方政府独立承担举债责任能防止责任不当转移91
四、地方政府独立承担举债责任有利于投资管理水平的提升92
第三章 我国地方政府性债务的历史沿革与现状考察95
第一节 我国地方政府性债务的历史沿革及背景分析97
一、民国时期地方政府性债务的发展概况97
二、新中国成立以来的地方政府性债务概况99
第二节 我国地方政府性债务的实践考察：规模与构成108
一、全国视角：我国地方政府性债务的整体概貌109
二、地方视角：府际地方政府性债务的比较考察114
三、成因分析：地方政府性债务攀升的主要诱因125
第三节 我国地方政府性债务的现实功用与潜在风险130
一、我国地方政府性债务的现实功能131
二、我国地方政府性债务的潜在风险133
第四章 经验借鉴：国外地方政府性债务治理中的财政责任约束及其启示143
第一节 域外国家财政责任立法的背景与动因分析146
一、域外国家财政责任法律规范的制定背景147
二、域外国家财政责任法律规范的制定动因152
第二节 国外地方政府债务责任法律规范的现状考察153
一、发达国家的地方政府债务治理与责任制度154
二、发展中国家的地方政府债务治理与责任制度166
三、转型国家的地方政府债务治理与责任制度174
第三节 国外地方政府债务治理模式与体制的比较分析176
一、国外地方政府债务治理目标的比较176
二、国外地方政府债务管理模式的比较177
三、国外地方政府债务管理体制的比较185
第四节 国外地方政府债务责任制度的构成分析187
一、国外地方政府债务责任制度的类型分析187
二、国外地方政府债务责任制度的结构分析194
第五节 国外治理地方政府债务的责任制度之于我国的启示204
一、健全地方政府举债法律制度204
二、强化对地方政府举债的监管205
三、准确厘定地方债务管理模式205
四、完善地方政府举债责任机制206
第五章 我国地方政府性债务责任的制度现状及其主要问题209
第一节 我国治理地方政府性债务风险的路径变迁211
一、2006—2009年：地方政府性债务的初步治理阶段212
二、2010—2013年：地方政府性债务的专项治理阶段213
三、2014年至今：地方政府性债务的法律治理阶段217
第二节 我国治理地方政府性债务取得的积极成效226
一、实现了地方政府性债务治理路径的法治化226
二、推动了地方政府性债务管理的科学化229
第三节 我国地方政府债务责任制度的现状检视与问题评析231
一、地方政府举债缺乏专门法律规范约束231
二、地方债务治理责任制度存在多重问题233
第六章 约束与规范：我国地方政府性债务的责任法制架构247
第一节 顶层设计：地方政府性债务治理的目标要求与总体思路250
一、目标要求：推进地方政府性债务科学治理的合理定位250
二、总体思路：地方政府性债务治理的短期方案和长远规划252
第二节 立法保障：建立治理地方政府性债务的法律规范体系256
一、强化宪法约束，将地方债务的原则性条款植入《宪法》257
二、顺应统一投融资立法趋势，制定《公共债务法》258
三、借鉴他国立法经验，制定《财政责任法》259
四、跟进配套立法，全面约束地方政府举债行为260
五、强化法律实施，设置专门的债务监督机构261
第三节 观念重塑：治理地方政府性债务的基本理念与原则262
一、治理地方政府性债务的基本理念263
二、治理地方政府性债务的主要原则265
第四节 制度架构：完善我国地方政府性债务财政责任的规则体系268
一、完善地方政府举债事前审核法律规则269
二、健全地方债务治理事中监管法律规则272
三、强化地方债务治理事后问责法律规则275
第五节 制度配给：治理地方政府性债务的其他制度完善281
一、推进地方自主权力建设，完善地方税体系建设281
二、完善财政转移支付制度，弥补地方财政收支缺口283
三、完善政府市场合作机制，化解地方债务融资风险285
结语287
参考文献292
后记309