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第一章绪论1

第一节定义1

一、公共交通的定义1

二、公交优先的定义2

三、公交优先的本质2

第二节公交的分类及特征3

一、公共交通的分类3

二、城市道路公共交通3

三、城市轨道交通9

四、城市水上公共交通16

五、城市其他公共交通16

第二章公交优先的现实意义17

第一节公交的比较优势17

一、效率优势17

二、节能优势18

三、减排优势20

四、公平优势21

五、安全优势22

第二节公交优先的目标23

一、方式结构目标23

二、服务目标24

三、经济目标28

第三章公交优先的空间机理30

第一节公交、路网和土地利用的协同关系30

一、协同关系分析30

二、协同发展原则31

三、协同优化模型32

第二节公交优先与土地利用的协调36

一、城市公交走廊引导轴线发展36

二、城际轨道引导城镇空间集聚41

三、城市客运枢纽引导中心体系构建42

第三节公交优先与路网的协调48

一、公交优先与道路网络布局形态48

二、公交优先与道路功能等级49

三、公交优先与道路网密度51

四、公交优先与道路横断面形式52

第四章公交优先的空间响应54

第一节公交优先与区域城镇空间布局54

一、城镇体系布局与公交优先适应性54

二、公交优先背景下的区域空间响应55

第二节公交优先与城市形态及布局57

一、城市形态及布局的公交优先适应性57

二、公交优先背景下的城市空间响应62

第三节公交优先与旧城更新63

一、旧城公交优先难点64

二、更新方式与公交优先64

第五章立法优先67

第一节以公交优先为导向的交通法规体系67

一、公交优先立法目的67

二、公交优先立法原则68

三、公交优先立法体系69

四、公交优先立法内容70

第二节公交优先立法要解决的关键问题71

一、公交行业性质71

二、公交运营问题72

三、公交监管与保护问题75

第六章规划优先78

第一节城镇体系规划78

一、优化城镇布局，构建公交廊道78

二、合理布局区域公交基础设施78

三、科学安排公交线路，适度发展馈给公交78

第二节城市总体规划78

一、交通分区78

二、公交走廊79

三、枢纽及周边布局79

四、长途客运和公交的转换80

第三节控制性详细规划81

一、公交规划81

二、功能和强度81

三、落实停车调控措施81

四、慢行系统组织82

第四节综合交通规划82

一、发挥综合交通规划在公交优先中的统领作用82

二、基于公交优先的城市交通发展战略和目标83

三、面向公交优先的交通设施规划83

第五节公共交通专项规划86

一、建立一体化公共交通体系86

二、公共交通网络系统构建86

三、公共交通网络运营组织87

第六节公交优先导向下的城市规划编制组织87

一、城市总体规划与综合交通规划87

二、控制性详细规划与交通适应性分析88

三、修建性详细规划与交通影响评价89

第七章路权优先91

第一节公交路权的类型与适用范围91

一、公交路权优先的内涵91

二、公交路权优先的类型92

三、公交路权优先的适用范围93

第二节轨道交通的路权优先93

一、轨道交通的适应性93

二、轨道交通系统选择94

三、轨道交通线路敷设方式96

第三节快速公交的路权优先97

一、快速公交的适应性97

二、快速公交路权的分级98

三、快速公交专用通道99

四、快速公交信号优先101

第四节公交专用车道102

一、国内外公交专用车道发展概况102

二、公交专用车道的设置条件105

三、公交专用车道的设置形式106

第八章财务优先113

第一节公交优先的财务保障体系113

一、公共交通的经济学特性113

二、公交财务优先的机制措施114

第二节建立稳定可靠的公共交通投资保障116

一、公共交通纳入公共财政优先投资领域116

二、公共交通投资模式的多元选择118

三、公交优先的投资保障机制121

第三节建立有广泛吸引力的磁性票价票制体系122

一、影响公交票价票制的核心要素122

二、公交票价票制结构的基本模式126

三、建立公交优先的磁性票价票制体系130

第四节建立公平科学的公交补贴机制134

一、公交补贴的基本原则134

二、公交补贴的方式选择135

三、公交政策性亏损的核算机制136

第九章政策优先137

第一节公交优先政策体系137

一、政策体系设计原则137

二、政策体系框架138

第二节确立公交设施用地优先配套政策141

一、公交设施用地分类规范化制度141

二、公交设施用地控制与储备制度143

三、公交设施周边用地协调开发机制145

第三节实行公交专营政策145

一、公交专营的必要性145

二、公交专营的基础前提147

三、公交专营模式与适用性147

四、公交专营制度设计151

五、公交专营推进机制152

第四节推行交通需求管理政策153

一、交通需求管理发展概况153

二、公交优先导向的交通需求管理措施154

三、交通需求管理的规划落实154

第五节完善其他公交优先配套政策161

一、其他公交优先配套政策的必要性161

二、鼓励性公交优先政策161

三、保障性公交优先政策164

第十章服务优先167

第一节公交优先的服务体系167

一、“硬”服务167

二、“软”服务168

第二节一体化公交系统服务169

一、构建层次分明、街接顺畅的公交线网169

二、大力推进枢纽街接一体化整合172

第三节信息化公交服务173

一、智能化公交调度系统173

二、公交信息服务系统174

第四节人性化的公交服务设施174

一、人性化的公交车辆175

二、人性化的公交站点175

第五节特色化公交服务176

一、校车服务176

二、需求响应公交177

三、旅游公交服务177

四、其他公交服务178

第十一章公交优先近期行动179

第一节公交优先的近期紧迫性179

一、城市化快速推进179

二、机动化迅猛发展180

三、国家节能减排政策和目标要求181

四、土地资源的紧缺性压力182

第二节公交优先的现实状况和主要问题182

一、体制问题184

二、规划建设问题185

三、财政政策问题185

四、运营管理和服务水平问题186

第三节近期公交优先行动186

一、一个核心目标186

二、三个原则186

三、六项行动187

四、四项保障190

后记192