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第一章 房屋征收（拆迁）立法回顾1

第一节 拆迁制度完全依附于土地征用（收）制度的阶段1

第二节 拆迁制度相对独立于土地征用（收）制度的阶段4

第三节 拆迁制度完全独立于土地征用（收）制度阶段8

第四节《征收条例》的立法进程12

一、《物权法》立法过程中的悄然转变12

二、房屋征收立法中的主要争论13

第五节《征收条例》的亮点与不足16

一、《征收条例》的亮点16

二、《征收条例》的不足17

第二章 房屋征收法律原则20

第一节《征收条例》的立法进步20

第二节 房屋征收必要性原则21

一、必要性原则的概念21

二、房屋征收必要性原则的来源21

三、房屋征收中必要性原则的具体适用23

第三节 房屋征收公平补偿原则25

一、公平补偿原则的来源25

二、公平补偿原则在《征收条例》中的体现26

三、《征收条例》中公平补偿原则运用的不足与改进27

第四节 房屋征收决策民主原则30

一、决策民主原则的起源30

二、《征收条例》中决策民主原则的体现31

三、房屋征收决策民主原则适用的难题31

第五节 房屋征收程序正当原则34

一、程序正当原则的来源34

二、《征收条例》中程序正当原则的体现35

三、《征收条例》中程序正当原则运用的不足与改进36

第六节 房屋征收结果公开原则38

一、房屋征收结果公开原则的起源38

二、《征收条例》及相关法律法规中结果公开原则的体现40

三、房屋征收结果公开原则与政府信息公开原则的关系41

第七节 房屋征收适足住房权保障原则42

一、作为一种人权载体的被征收房屋42

二、房屋征收适足住房权保障原则的内涵43

三、房屋征收中适足住房权保障原则的适用45

第三章 房屋征收决定52

第一节 房屋征收决定的法律属性52

一、房屋征收活动的内涵与特征52

二、房屋征收决定的内涵与特征53

三、房屋征收决定的成立与生效55

第二节 房屋征收决定程序56

一、房屋征收程序的重要性56

二、《征收条例》中的房屋征收决定程序57

三、房屋征收决定程序的分类58

四、房屋征收决定基本程序的冲突及解决59

第三节 房屋征收决定环节中的疑难问题59

一、房屋征收决定与征收补偿方案的关系问题60

二、“旧城区改建”的界定62

三、房屋征收决定中是否表述“国有土地使用权同时收回”内容的问题64

四、什么时候可以在被征收房屋上涂上“拆”或“征”字的问题65

第四章 房屋征收补偿67

第一节 房屋征收补偿的概念67

第二节 房屋征收补偿范围、方式68

一、房屋征收补偿的范围68

二、房屋征收补偿方式68

第三节 房屋征收补偿协议70

一、房屋征收补偿协议的概念70

二、房屋征收补偿协议的主体70

三、房屋征收补偿协议的内容71

四、房屋征收补偿协议的性质73

第四节 房屋征收补偿方案76

一、房屋征收补偿方案的制定、征求意见与批准、公告76

二、需要注意和值得研究的几个问题77

第五节 被征收房屋的价值评估79

一、被征收房屋价值评估的概念79

二、当前房屋估价中存在的主要问题79

三、征收房屋价值评估的基本原则80

四、《国有土地上房屋征收评估办法》的主要内容81

五、评估的方法和规则84

六、评估机构的选择86

七、评估的主要程序87

八、估价结果争议的处理89

第六节 房屋征收补偿决定91

一、房屋征收补偿决定的概念91

二、房屋拆迁裁决与房屋征收补偿决定的异同91

三、房屋征收补偿决定的法律属性92

四、补偿决定程序的基本原则94

第七节 房屋征收补偿中几个疑难问题的处理97

一、关于房屋用途的认定97

二、关于违法建筑、临时建筑的补偿98

三、关于租赁房屋的补偿100

四、设有抵押权的房屋的补偿101

五、关于共有房屋的补偿102

六、关于房屋所有权人不明确的房屋的补偿103

七、关于补偿用期房的评估104

八、关于被征收人评估时拒绝核对、勘丈的处理105

九、关于当事人的选择权107

第五章 房屋征收案件的司法审查和强制执行108

第一节 审理房屋征收行政案件的指导思想108

第二节 房屋征收行政案件的受案范围110

一、受案范围110

二、审判实践中需要注意和研究的几个问题112

第三节 房屋征收行政案件诉讼参加人123

一、三种情形下被告的确定123

二、关于第三人问题124

第四节 房屋征收行政案件管辖126

第五节 房屋征收案件的审理与判决127

一、房屋征收决定的合法性审查127

二、房屋征收部门及时通知义务的审查130

三、征收补偿方案的合法性审查130

四、规范性文件的合法性审查131

五、评估的合法性审查132

六、补偿决定的合法性审查138

七、非住宅用房认定的合法性审查142

八、房屋补偿面积认定的合法性审查143

九、征收补偿方案征求意见及听证的合法性审查144

十、违法实施搬迁的责任承担148

第六节 补偿决定强制执行的审查与实施149

一、申请法院强制执行的条件153

二、强制执行审查标准153

三、强制执行审查方式155

第六章 集体土地上房屋的征收与补偿160

第一节 集体土地上房屋征收与补偿的基本制度160

一、集体土地上房屋征收未纳入《征收条例》的原因分析160

二、集体土地上房屋征收的基本制度161

第二节 集体土地上房屋征收的基本形势与主要问题169

一、基本形势169

二、集体土地上房屋征收矛盾的主要特点及成因170

三、现行集体土地上房屋征收与补偿制度存在的主要问题173

第三节 集体土地上房屋征收司法审查的主要疑难问题及应对174

一、受案范围174

二、法律适用178

三、审查标准179

第四节 完善集体土地房屋征收制度的建议183

一、明确公益征收的范围183

二、建立健全农村集体土地房屋征收机制184

三、建立多元的功能替代性征地补偿机制184

四、完善集体土地上房屋征收的行政程序184

五、进一步完善征地纠纷解决机制185

六、正确定位政府在征地工作中的作用185

第七章《征收条例》对国土资源管理工作的新挑战186

一、《征收条例》引发的调整186

二、《征收条例》引发的变革190

附一：国有土地上房屋征收与补偿条例（2011年1月21日）196

附二：国务院法制办公室关于公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》公开征求意见的通知202

附三：国务院法制办公室关于公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知214

附四：住房和城乡建设部关于公布《国有土地上房屋征收评估办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知223

后记230