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目录1

前言1

第一章　《司法解释》的适用范围及实施1

一、关于该《司法解释》的适用范围及实施3

二、《司法解释》的施行时间及溯及力3

（一）《司法解释》的溯及力问题3

（二）与以前有关司法解释的冲突问题5

第二章 国有土地使用权出让合同的纠纷处理与预防7

一、关于国有土地使用权出让合同的性质9

（一）《司法解释》对土地使用权出让合同的基本定义9

（二）对土地使用权出让合同性质的几种不同观点9

（一）土地使用权出让合同的无效情形11

二、国有土地使用权出让合同的效力问题11

（二）由谁行使确认合同无效的请求权16

（三）出让合同无效或部分无效的过错责任由谁承担17

三、国有土地使用权出让合同的变更和解除19

（一）土地使用权出让合同的变更19

（二）土地使用权出让合同的解除19

四、土地使用权出让合同常见纠纷与预防28

（一）土地使用权出让合同常见纠纷的主要表现形式28

（二）土地使用权出让合同的纠纷预防方法34

第三章 国有土地使用权转让合同的纠纷处理与预防43

一、国有土地使用权转让合同的概念45

（一）转让合同概念的变化45

（二）土地使用权转让概念的变化所产生的影响46

（二）如何看待土地使用权转让的法定条件及审批登记47

（一）认定国有土地使用权转让合同效力的原则47

二、国有土地使用权转让合同的效力认定及履行47

（三）土地使用权转让合同履行中的“一地多转”问题55

（四）“一地多转”的赔偿问题57

三、划拨土地使用权转让合同的效力认定及性质转化58

（一）划拨土地使用权转让合同的效力认定58

（二）划拨土地使用权转让合同的性质转化62

四、土地使用权转让合同常见纠纷与预防67

（一）土地使用权转让合同常见纠纷的主要表现形式67

（二）土地使用权转让合同的纠纷预防方法73

第四章　合作开发房地产合同的纠纷处理与预防81

一、合作开发房地产合同的概念及其法律特征83

（一）合作开发房地产合同的概念83

（二）合作开发房地产合同的主要法律特征83

（一）合作方资质条件对合同效力的影响86

二、合作开发房地产的资质条件86

（二）合作开发房地产的当事人均不具有开发经营资质的合同效力补正87

三、以划拨土地使用权作为投资合作开发房地产合同的效力认定89

（一）划拨土地不能作为投资与他人合作开发房地产89

（二）未经批准以划拨土地使用权进行合作开发房地产合同的效力补正90

（三）是否取得土地使用权证和政府批准对合作开发房地产合同效力的影响93

四、合作开发房地产合同实际履行中的法律问题及处理95

（一）投资额变化引发争议的处理95

（二）房屋建筑面积减少引发争议的处理97

（三）对违法建筑产生的利益法律不予保护99

（四）房屋实际建筑面积超出规划建筑面积部分的分配及增加投资额的承担方法106

（五）违反规划开发建设的房屋被政府主管部门责令拆除后的损失责任承担110

（六）当事人未按约定足额出资时的利润分配比例如何确定112

（七）当事人可否将预售房款充抵投资参与利润分配115

（八）合作开发房地产合同名实不符时的处理原则119

五、合作开发房地产合同常见纠纷与预防134

（一）合作开发房地产合同的常见纠纷134

（二）合作开发房地产合同的纠纷预防方法140

第五章　典型案例解析147

案例一 万顺公司诉永新公司等合作开发协议纠纷案149

案例二　青岛市城阳区金源塑料制品厂诉青岛市城阳区人民政府、青岛市城阳区国土资源局撤销国有土地使用证及土地征用具体行政行为诉讼案165

案例三 青岛401医院诉青岛顺安房地产开发有限公司及李松群合作建房纠纷上诉案178

案例四 青岛某指挥部诉青岛某咨询公司、青岛某物业发展公司土地使用权出让金拖欠纠纷案195

案例五　青岛湛山疗养院诉青岛亚建实业有限公司土地使用权转让费纠纷案200

案例六　青岛经济技术开发区管理委员会、青岛经济技术开发区规划土地局与青岛达华房地产开发有限公司土地使用权出让合同纠纷上诉案206

案例七　辽宁盛大房地产开发公司与辽宁省交通房地产开发公司联合开发合同纠纷上诉案211

案例八　鞍山房屋建设开发股份有限公司、大连市地产开发总公司诉大连国发企业集团侵权纠纷案214

案例九　海南省南江机械厂诉通什市人民政府、通什市计划经济委员会及通什市大江南水泥厂损害赔偿纠纷案218

第六章　常用合同范本及相关法律意见书223

一、土地使用权出让合同文本225

二、土地使用权转让合同文本232

（一）国有土地使用权转让合同——适用于出让地的转让232

（二）国有土地使用权及房产转让合同——适用于划拨地的转让234

三、合作开发房地产合同文本237

（一）参建合同237

（二）联建合同241

（三）1．项目合作开发协议书（适用于包括联合竞买土地的合作开发）248

2．项目合作开发协议书（一般性合作项目）258

3．合作建房合同（适用于以军用土地使用权为合作条件的合作开发）260

4．房屋代建协议262

（一）关于建设项目转让的法律意见书263

四、法律意见书263

（二）对房地产开发中“烂尾工程”处理的法律意见书265

附录一　国有土地使用权的取得全程法律详解273

一、流程简介275

二、国有土地使用权的综合管理277

三、国有土地使用权的招标出让288

四、国有土地使用权的拍卖出让294

五、国有土地使用权的挂牌出让300

六、国有土地使用权的协议出让306

七、国有土地使用权的划拨311

八、国有土地使用权的转让、变更及租赁318

九、集体土地的征收325

十、土地权属登记331

十一、闲置土地的管理338

附录二　常用法律法规及司法解释343

1．最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释345

2．中华人民共和国土地管理法347

3．中华人民共和国土地管理法实施条例358

4．中华人民共和国城市房地产管理法365

5．中华人民共和国招标投标法371

6．中华人民共和国城市规划法378

7．中华人民共和国建筑法382

8．城市房地产开发经营管理条例390

9．中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例394

10．招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定398

11．国务院关于深化改革严格土地管理的决定401

12．国务院发出关于加强国有土地资产管理的通知406