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第一章 导论1

第一节 论题的意义1

第二节 研究现状3

第三节 研究的方法4

第二章 民事诉讼调解政策的内涵7

第一节 政策的内涵7

第二节 公共政策的内涵13

一、公共政策的含义13

二、公共政策的特征15

三、公共政策的分类18

第三节 民事诉讼调解政策的内涵20

一、诉讼政策的内涵20

二、民事诉讼政策的内涵21

三、民事诉讼调解政策的内涵22

第三章 我国古代和近代社会民事诉讼调解政策25

第一节 古代社会民事诉讼调解政策25

一、奴隶社会调解优先政策25

二、封建社会“多元”调解政策26

第二节 近代社会民事诉讼调解政策32

第四章 两大法系国家或地区民事诉讼调解“二元化”政策36

第一节 诉讼调解与诉讼和解的辩证关系37

一、英美法系39

二、大陆法系43

第二节 民事诉讼调解的强制化政策52

一、法官积极促进调解52

二、设置调解前置程序54

第三节 民事诉讼调解的社会化政策59

一、我国台湾地区民事诉讼调解社会化60

二、日本民事诉讼调解社会化62

三、德国民事诉讼调解社会化63

四、法国民事诉讼调解社会化64

五、美国民事诉讼调解社会化64

六、韩国民事诉讼调解社会化70

七、加拿大民事诉讼调解社会化72

第四节 两大法系民事诉讼“二元化”调解政策的原因分析73

一、积极应对民事司法危机之结果73

二、国家救济与社会救济的良性互动与有机衔接101

三、司法功能的重新定位与法院功能的分层110

第五节 两大法系民事诉讼调解“二元化”政策的理论困境119

一、法院调解“二元化”政策与诉权的保障119

二、法院调解“社会化”政策与法院审判权的旁落126

第五章 我国现代社会民事诉讼调解政策134

第一节 现代社会民事诉讼调解政策的主要形态134

一、“调解为主”政策134

二、“着重调解”政策140

三、“自愿合法调解”政策141

四、“优先调解”与“调解社会化”政策145

第二节 民事诉讼调解政策对调解结案率的影响150

一、不同历史时期民事诉讼调解政策对全国法院调解结案率的影响150

二、不同历史时期民事诉讼调解政策对基层法院调解结案率的影响152

三、现行调解政策对基层法院调解结案率的影响155

四、现行民事诉讼调解政策对当代法院调解结案率影响的类型化分析161

第三节 现行民事诉讼调解政策形成过程解读178

一、2003年《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》确立部分案件“着重调解”政策178

二、2003年《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》确立“先行调解”政策179

三、2004年《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》确立“判调结合”政策和“调解社会化”政策180

四、2007年《最高人民法院关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》确立“调判结合”政策182

五、2009年《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》确立“着重调解”政策186

六、2009年《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》进一步明确深化“法院调解社会化”政策186

七、2010年《最高人民法院关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》确立了“调解优先、调判结合”政策189

八、小结195

第六章 现行民事诉讼调解政策实施的现状、问题与未来走向197

第一节 现行民事诉讼调解政策实施的现状197

一、法院调解制度再度被重视197

二、法院调解率大幅攀升198

三、各级法院积极探索调解新模式200

第二节 现行民事诉讼调解政策实施中存在的问题212

一、委托调解机制尚不完善212

二、调解工作不甚规范215

三、强制调解与违法调解依然存在215

四、调解工作发展不够平衡216

五、对于调解缺乏统一领导216

六、调解效果缺乏督促检查机制216

七、法官调解能力和调解方法培训不够217

八、调解制度研究缺乏持久性217

第三节 我国民事诉讼调解政策的未来走向218

一、相关理念/观念的转变218

二、完善现有调解制度220

三、建构相关配套措施226

参考文献230

后记235