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0 引言1

1 北京经济与科技发展概况3

1.1 北京经济发展概况3

1.1.1 经济平稳快速增长3

1.1.2 产业结构不断优化升级6

1.1.3 产业中间投入增加趋势明显7

1.1.4 城乡居民生活水平稳步提高，消费结构高级化10

1.1.5 投资率和投资结构变化趋势11

1.1.6 北京地区对外贸易16

1.1.7 人口和劳动力17

1.2 北京市科技发展状况分析19

1.2.1 研发投入规模与强度持续增长19

1.2.2 R＆D投入结构进一步调整20

1.2.3 科技人才队伍进一步壮大，综合素质有所提高22

1.2.4 专利申请与授权数量大幅增加，专利结构明显改善23

1.2.5 技术交易活动活跃25

2 科技投入相关政策分析26

2.1 科技投入体制演变历程26

2.1.1 我国科技投入体制改革26

2.1.2 北京市科技体制改革30

2.2 科技税收政策演变历程32

2.2.1 我国科技税收政策32

2.2.2 鼓励科技投入的税种情况37

2.2.3 我国政府激励科技投入的税收政策存在的问题41

2.2.4 R＆D投资税收激励政策比较44

2.3 科技金融政策的演变历程49

2.3.1 我国科技金融政策的演变49

2.3.2 北京市科技金融发展现状52

2.4 国外促进科技金融发展的政策经验76

2.4.1 德国——政府与银行共同推进76

2.4.2 日本——政策金融公库77

2.4.3 以色列——YOZMA政府引导基金78

2.4.4 硅谷银行开展科技金融服务的经验79

3 北京地区R＆D投入结构及贡献分析82

3.1 北京地区R＆D经费投入来源及结构特征82

3.1.1 政府R＆D和企业R＆D投入大幅增长83

3.1.2 北京地区的政府R＆D投入比重较高而企业R＆D较低84

3.1.3 北京地区中央政府R＆D投入远高于地方政府的R＆D经费投入87

3.2 北京地区R＆D投入强度结构及其风险分析90

3.2.1 北京地区R＆D投入强度的贡献率分析90

3.2.2 北京地区R＆D投入强度的风险分析91

3.3 对策建议92

3.3.1 千方百计地扩大企业R＆D投入93

3.3.2 提高政府科技活动经费中用于R＆D经费投入的比重93

3.3.3 适当地扩大国外R＆D资金和其他R＆D资金渠道94

4 北京地区企业R＆D经费活跃度分析95

4.1 北京地区企业R＆D活跃度真的下降了？96

4.1.1 企业R＆D资金增长率缓慢，明显低于其他重点省市96

4.1.2 企业和大中型工业企业部门R＆D经费内部支出情况97

4.2 北京地区企业部门R＆D经费投入活跃度下降的原因探讨99

4.2.1 小型企业R＆D经费内部支出增长速度下降过快99

4.2.2 企业部门R＆D经费中政府比重较高，引导效应有限101

4.3 结论及政策建议102

4.3.1 加大对中小型企业R＆D投入的支持力度102

4.3.2 继续加大对服务业企业的支持力度，同时更应该注重北京市服务业内的R＆D投入的结构调整102

4.3.3 深化科研体制改革，增强企业的自主创新能力，充分发挥政府资金的引导作用103

5 北京市研发产业的产业关联与波及特征研究104

5.1 研究与试验发展业的产业关联特征104

5.1.1 北京中间投入率明显偏高，附加值率低104

5.1.2 北京、上海研发服务业中间（产业）需求率偏低，政府性消费依赖明显106

5.1.3 北京市第二产业对研发产业的直接消耗系数高于上海和广东，但仍然远远低于发达国家水平，且服务业内部消耗较多108

5.2 研发与综合技术服务业的产业波及特征109

5.2.1 研发产业的经济拉动和推动作用处于中间水平109

5.2.2 研发产业的发展高度依赖政府消费111

5.3 主要结论112

5.3.1 研发产业的低附加值和低中间需求率特点，影响其对经济发展的作用112

5.3.2 研发产业严重依赖政府性消费，外部性较低113

5.3.3 研发产业对产业结构升级的推动作用有待提高113

6 北京市科技投入系统动力学优化研究114

6.1 北京市科技投入系统动力学模型框架114

6.1.1 明确系统仿真目的114

6.1.2 确定系统边界115

6.1.3 系统因果关系分析115

6.1.4 系统动力学模型构建115

6.1.5 模型仿真结果分析115

6.1.6 系统模型修正115

6.1.7 模型运用115

6.2 北京市科技投入系统动力学模型构建115

6.2.1 系统模型的数据采集115

6.2.2 系统模型的构建120

6.3 北京市科技投入优化方案检验及模拟121

6.3.1 模型检验121

6.3.2 不同优化方案的设计123

6.3.3 不同优化方案的模拟124

6.4 研究结论与建议131

6.4.1 研究结论131

6.4.2 研究建议131

7 北京地区全要素生产率和贡献率分析133

7.1 基本概念133

7.1.1 全要素生产率133

7.1.2 技术的概念134

7.1.3 全要素生产率与技术进步的关系135

7.2 全要素生产率增长率的测算方法——索洛余值法135

7.3 北京地区全要素生产率及贡献率测算137

7.3.1 数据的选取及说明137

7.3.2 劳动和资本产出弹性关键参数的设定145

7.3.3 收入法测算劳动和资本弹性的全要素生产率贡献率147

7.3.4 计量法测算劳动份额和资本份额的科技进步贡献率测算149

8 北京科技税收可计算一般均衡模型分析152

8.1 北京科技税收可计算一般均衡（TTCGE）模型的理论构建152

8.1.1 北京科技税收可计算一般均衡模型宏观SAM表（2010）153

8.1.2 TTCGE模型的方程模块说明154

8.1.3 全要素生产率与潜在经济增长关系156

8.1.4 北京科技税收CGE模型参数标定158

8.1.5 参数标定及模型求解159

8.2 北京科技税收可计算一般均衡（TTCGE）模型的模拟实证分析163

8.3 完善北京R＆D税收政策的对策建议177

8.3.1 科技税收政策要主动对接国家科技发展战略177

8.3.2 实现以地域优惠为主向以产业优惠为主转变177

8.3.3 加大对科技人员的税收优惠力度177

8.3.4 税收政策设计要针对科技创新特点和困难178

8.3.5 要在税收政策上进一步加大对企业研发投入的倾斜力度178

8.3.6 实现优惠税种以流转税优惠为主178

8.3.7 建立风险投资税收激励机制179

8.3.8 简化政策限制性条款，多角度鼓励企业增加研发投入179

9 北京科技金融政策模拟分析181

9.1 金融CGE模型概述181

9.1.1 金融CGE模型概念和特点182

9.1.2 金融CGE模型的研究与应用182

9.2 科技金融CGE模型的构建187

9.2.1 模型概述187

9.2.2 模型的变量和参数定义190

9.2.3 模型的方程设定193

9.2.4 模型数据和参数198

9.3 政策模拟与政策建议205

9.3.1 政策模拟的基本原理205

9.3.2 政策模拟的应用206

9.3.3 北京市科技金融政策建议210

10 北京科技促进经济动态CGE模拟分析214

10.1 带有研发资本和研发劳动力的SAM表编制原理说明214

10.2 CGE模型动态特性设定214

10.2.1 生产要素数量的积累与提高215

10.2.2 TFP的提高，不同行业一定的偏向性技术进步率216

10.2.3 GDP增长率217

10.3 模型关键假设和情景设计217

10.3.1 生产函数的假设217

10.3.2 全要素生产率设定218

10.3.3 国外和省外的货物和服务净出口假设220

10.3.4 情景设计222

10.4 模拟结果分析222

10.4.1 基准情景222

10.4.2 “创新驱动”发展情景比较226

参考文献232

附录239