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第一章 导论1

第一节 研究背景与研究意义1

一、研究背景1

二、研究意义2

第二节 文献综述4

一、国外研究综述4

二、国内研究综述10

三、国内外研究述评22

第三节 研究目标与研究内容25

一、研究目标25

二、研究内容25

第四节 研究方法与技术路线26

一、研究方法26

二、技术路线29

第二章 相关概念和理论基础30

第一节 相关概念30

一、福利、社会福利和社会福利制度30

二、儿童和儿童社会福利34

三、三种形态的儿童社会福利制度37

第二节 理论基础41

一、制度分析理论41

二、福利测量与提供理论46

三、公平理论52

四、需要理论54

第三章 中国适度普惠型儿童社会福利制度的由来与现状61

第一节 中国适度普惠型儿童社会福利制度的由来61

一、补缺型儿童社会福利制度形成与奠基阶段（1949-1965）62

二、补缺型儿童社会福利制度破坏与停滞阶段（1966-1978）63

三、补缺型儿童社会福利制度恢复与发展阶段（1979-1988）63

四、补缺型儿童社会福利制度大发展阶段（1989-2000）64

五、适度普惠型儿童社会福利制度孕育与萌芽阶段（2001-2009）66

六、适度普惠型儿童社会福利制度初创阶段（2010-现在）77

第二节 中国适度普惠型儿童社会福利制度的现状88

一、调查概况88

二、儿童社会福利覆盖范围现状105

三、儿童社会福利内容体系现状108

四、儿童社会福利财政支出现状117

五、儿童社会福利法律法规现状119

六、儿童社会福利管理运行现状120

七、儿童社会福利绩效评价现状123

第四章 中国适度普惠型儿童社会褔利制度现状评估125

第一节 取得成就125

一、覆盖范围逐步从孤儿扩大到困境儿童和困境家庭儿童125

二、福利内容逐步从单一服务发展到服务与津贴综合提供127

三、福利水平逐步从低水平向高水平发展并实现自然增长129

四、法律法规逐步完善并建立起儿童社会福利专门的法律131

五、管理机构不断健全并逐步完善儿童社会福利管理机制132

第二节 存在问题133

一、儿童社会福利尚未实现全面覆盖133

二、福利内容中需增加津贴和服务项目135

三、财政资金投入儿童社会福利相对不足137

四、综合性的《儿童福利法》亟需制定138

五、儿童社会福利管理职能亟需整合138

六、儿童社会福利绩效评价有待完善140

第三节 存在问题的原因分析140

一、经济发展较长时间处于不发达水平141

二、财政支出规模和结构相对不合理144

三、儿童社会福利政策相对滞后150

四、对儿童社会福利认识相对不足152

五、结论及其启示153

第五章 中国适度普惠型儿童社会福利制度建设机理分析155

第一节 中国适度普惠型儿童社会福利制度建设必要性分析155

一、有利于促进社会公平155

二、有利于增加社会福利156

三、有利于社会力量参与157

四、有利于满足儿童需要157

第二节 中国适度普惠型儿童社会福利制度建设可行性分析158

一、具备的经济基础158

二、具备的政治基础158

三、具备的思想基础159

第三节 中国适度普惠型儿童社会福利制度建设的理念与思路分析160

一、建设理念160

二、建设思路164

第四节 中国适度普惠型儿童社会福利制度建设的基本原则166

一、政府主导，社会参与原则166

二、逐步扩大，循序渐进原则166

三、适应经济，适度普惠原则167

四、统筹兼顾，逐步统一原则167

第五节 中国适度普惠型儿童社会福利制度建设路径分析168

一、中国儿童社会福利制度建设进程与经济社会发展的关系168

二、中国人口经济社会发展进程预测169

三、中国适度普惠型儿童社会福利制度“三阶段”路径选择172

第六章 中国适度普惠型儿童社会福利制度建设探索174

第一节 儿童社会福利覆盖范围扩大探索174

一、儿童分类划分及其理论依据174

二、覆盖范围扩大的三阶段探索176

第二节 基于SSM的儿童社会福利内容体系构建探索179

一、SSM及其在儿童社会福利中运用的可行性179

二、感知和表述儿童社会福利问题情境185

三、儿童社会福利制度目标活动模型构建188

四、目标活动模型与现实世界比较194

五、SSM方法下儿童社会福利内容体系三阶段构建211

第三节 儿童社会福利财政资金保障探索222

一、适度普惠型儿童社会福利制度下满足需要的支出分析222

二、微观视角下满足儿童个体需要福利标准的确定227

三、宏观视角下儿童社会福利财政支出规模三阶段测算234

四、适度普惠型儿童社会福利制度财政支出可能性分析254

五、适度普惠型儿童社会福利制度财政支出保障机制259

第四节 儿童社会福利法律法规体系建设探索261

一、尽快出台《儿童福利法》或《儿童福利条例》261

二、尽早构建完善的儿童社会福利法律法规体系262

三、尽力保障儿童社会福利法律法规的贯彻实施264

第五节 儿童社会福利管理运行建设探索264

一、整合行政管理职能264

二、健全行政管理机构266

三、完善行政管理规章268

四、创新行政管理方式269

五、推进社会化管理270

第六节 基于AHP方法的儿童社会福利绩效评价建设探索271

一、AHP方法及其在儿童社会福利领域运用的可行性271

二、适度普惠型儿童社会福利绩效评价指标体系构建274

三、基于AHP方法的绩效评价实证分析279

四、基于AHP方法的儿童社会福利绩效评价过程管理287

五、促进中国适度普惠型儿童社会福利绩效评价的建议289

第七章 结语292

第一节 基本结论292

一、中国适度普惠型儿童社会福利制度建设需要经历三个阶段292

二、中国适度普惠型儿童社会福利制度可从三个维度来建设292

三、中国适度普惠型儿童社会福利制度建设需要完善三大保障机制293

第二节 创新与不足294

一、特色与创新294

二、存在的不足296

参考文献297

中文文献297

一、著作类297

二、学位论文类299

三、期刊论文类300

四、其他类306

英文文献309

一、著作类309

二、学位论文类312

三、期刊论文类312

四、其他类313