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总论1

第一编 城市化政策1

第一章 小城镇——通向现代化的必由之路3

1.1 市民社会理念下的小城镇建设3

1.2 政策动向与综合评价6

1.3 温州龙港城市化政策个案评析10

第二章 旧城改造——城市化的前奏曲21

2.1 中心城市改造21

2.2 市区村庄改造27

第三章 城市产业区位——地方城市化政策的定位35

3.1 产业集聚与城市化发展35

3.2 城市产业功能分区42

第四章 户籍制度变革——中国城市化的制度条件48

4.1 户籍管理现状48

4.2 温州户籍制度评析52

第二编 住房政策57

第一章 住房政策——制度供给的公平与效率59

1.1 住房政策是政府的一种制度供给59

1.2 住房政策问题的重要性60

第二章 公共住房政策——彰显以人为本65

2.1 温州公共住房政策概览65

2.2 公共住房政策的点评66

第三章 住房制度改革政策——一步到位的选择70

3.1 住房制度改革政策出台的背景71

3.2 推进住房制度改革的政策73

3.3 住房制度改革的相关政策77

第四章 规范房地产市场管理政策——激活市场的关键79

4.1 改革开放后全国首个房地产政策79

4.2 规范房地产市场的政策81

第五章 住房金融政策——四两拨千斤86

5.1 对“四两”的呼唤86

5.2 “千斤”之重——房屋抵押政策的效用89

第三编 就业政策91

第一章 就业变化与就业增长——就业政策的核心93

1.1 就业变化93

1.2 经济发展促进就业增长的总战略97

1.3 产业结构调整促进就业增长政策100

1.4 民营经济发展促进就业增长政策105

1.5 外向型经济发展促进就业增长政策108

第二章 农村劳动力及其转移——就业政策的重点113

2.1 农村就业政策113

2.2 农村劳动力转移政策116

第三章 劳动力市场——就业政策的关键123

3.1 劳动力市场的形成与发展123

3.2 就业服务政策126

3.3 非正规就业政策129

第四章 劳动力供给——就业政策的突破134

4.1 劳动力供给素质134

4.2 职业培训政策139

第四编 社会保障政策145

第一章 养老保险——敢为天下先147

1.1 养老保险的初步改革147

1.2 养老保险一体化改革149

1.3 与国家养老保险制度“接轨”152

1.4 农民加入城镇养老保险154

第二章 医疗保险——全面改革158

2.1 城镇医疗保险改革158

2.2 农村公共卫生建设161

2.3 医药卫生体制改革163

第三章 失业保险——不找市长找市场172

3.1 我国失业保险的历程172

3.2 温州早期的下岗到“上岗”174

3.3 建立新型劳动关系175

3.4 温州失业保险前瞻176

第四章 社会福利——举办多元化178

4.1 社会福利机构178

4.2 社会福利政策180

第五章 社会救助——城乡一体化183

5.1 最低社会保障183

5.2 “慈善一日捐”185

5.3 失地农民基本生活保障187

第六章 社会优抚——社会化190

6.1 拥军社会化190

6.2 安置货币化191

6.2 筹资社会化193

参考文献195

后记198