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第一章　行政诉讼法概述1

一、背景知识1

（一）行政、行政权、行政法的概念1

（二）行政权利、行政职权、行政职责、行政行为的概念2

（三）诉、诉讼、诉权的概念2

二、基础知识3

（一）行政争议的基本概念3

（二）行政诉讼的基本概念3

（三）行政诉讼法的基本概念5

（四）行政诉讼法学的基本概念8

三、三点分析8

（一）重点：行政诉讼法律关系8

（二）难点：行政诉讼法的基本原则10

（三）热点：怎样认识行政诉讼的客观基础12

四、实务训练13

案例分析：宋小志诉江新市阳城区土地管理局注销土地使用证案13

五、自学指南15

（一）中国行政诉讼制度的历史发展15

（二）2002年中国行政审判概况16

思考题17

第二章　行政诉讼受案范围18

一、背景知识18

（一）行政诉讼受案范围的概念18

（二）行政诉讼受案范围的性质18

二、基础知识19

（一）人民法院受理的行政案件19

（二）人民法院不受理的事项22

三、三点分析23

（一）重点：确定我国行政诉讼受案范围的基本依据23

（二）难点：行政行为与行政诉讼的特殊关系24

（三）热点：如何进一步扩大我国行政诉讼的受案范围26

四、实务训练27

（一）训练方法27

（二）案例分析：曾某诉某县工商局工作人员滥用职权案28

五、自学指南29

本章学习注意事项29

思考题30

第三章　行政诉讼管辖31

一、背景知识31

（一）行政诉讼管辖、主管及主审的基本概念31

（二）行政管辖权与行政审判权的基本概念33

二、基础知识33

（一）行政诉讼的级别管辖33

（二）行政诉讼的地域管辖36

（三）行政诉讼的裁定管辖38

三、三点分析40

（一）重点：确定我国行政诉讼管辖的因素和要求40

（二）难点：行政诉讼管辖权争议与管辖权异议的处理41

（三）热点：如何理解“本辖区内重大、复杂的案件”42

四、实务训练42

（一）辨析行政案件管辖与其他案件管辖的异同42

（二）案例分析：张某不服丙市公安局行政复议决定案43

五、自学指南44

（一）复议机关改变原具体行政行为44

（二）如何理解“原告所在地”45

（三）专门法院和人民法庭能否审理行政案件45

思考题45

第四章　行政诉讼参加人46

一、背景知识46

行政诉讼参加人的相关概念46

二、基础知识47

（一）行政诉讼的原告47

（二）行政诉讼的被告51

（三）行政诉讼的共同诉讼人54

（四）行政诉讼第三人55

（五）行政诉讼代理人57

三、三点分析59

（一）重点：行政诉讼原告资格的确定标准59

（二）难点：行政主体与行政诉讼第三人的关系60

（三）热点：行政公益诉讼61

四、实务训练62

案例分析一：公平竞争权人具有原告或第三人资格62

案例分析二：法律、法规、规章授权的组织具有行政诉讼被告资格63

五、自学指南64

（一）行政诉讼当事人共同的权利义务64

（二）我国哪些企业是法人65

（三）如何理解《行政诉讼法》第24条中规定的“近亲属”66

思考题66

第五章　行政诉讼证据67

一、背景知识67

（一）证据的概念和意义67

（二）作为定案根据的证据必须具备的要件68

二、基础知识68

（一）行政诉讼证据的概念68

（二）行政诉讼证据的特征69

（三）行政诉讼证据的法定种类69

三、三点分析71

（一）重点：人民法院对行政诉讼证据的处理71

（二）难点：行政诉讼举证责任76

（三）热点：如何正确理解人民法院在行政诉讼中的取证权78

四、实务训练79

案例分析：张三告区工商管理局案79

五、自学指南80

电子证据效力的认定80

思考题81

第六章　行政诉讼程序82

一、背景知识82

（一）行政诉讼程序的概念和特征82

（二）行政诉讼与行政复议的关系83

二、基础知识84

（一）起诉和受理84

（二）第一审程序86

（三）第二审程序89

（四）审判监督程序90

（五）审理中的各项制度92

三、三点分析97

（一）重点：行政诉讼程序中的诉讼时效97

（二）难点：行政诉讼中的具体行政行为98

（三）热点：行政机关败诉的重要原因——消极应诉100

四、实务训练101

案例分析一：王某不服铁路公安局行政拘留案101

案例分析二：当事人要求对再审判决提起上诉案103

五、自学指南103

（一）第一审程序和第二审程序的区别103

（二）第二审程序和审判监督程序的区别104

思考题105

第七章　行政诉讼裁判106

一、背景知识106

行政判决的种类106

二、基础知识107

（一）行政诉讼判决107

（二）行政诉讼裁定111

（三）行政诉讼决定115

三、三点分析116

（一）重点：行政诉讼的法律适用116

（二）难点：行政诉讼的审查标准118

（三）热点：行政诉讼判决的完善122

四、实务训练123

案例分析：开元大酒店诉朝阳市林业局行政处罚案123

五、自学指南124

行政诉讼中的调解问题124

思考题126

第八章　行政诉讼执行127

一、背景知识127

2002年全国执行工作概况127

二、基础知识129

（一）行政诉讼执行的概念129

（二）行政诉讼执行的种类129

（三）行政诉讼执行的条件130

（四）行政诉讼执行的管辖131

（五）行政诉讼执行的程序131

三、三点分析135

（一）重点：非诉行政案件的执行135

（二）难点：妨害行政诉讼行为的构成、种类和对策139

（三）热点：执行难的表现、原因和对策142

四、实务训练146

案例分析一：某县面粉加工厂申请人民法院执行案146

案例分析二：某国股份有限公司申请人民法院强制执行案148

五、自学指南149

行政诉讼的期间、送达和费用149

思考题153

第九章　行政诉讼附带民事诉讼154

一、背景知识154

（一）民事诉讼的概念154

（二）行政诉讼与民事诉讼关系154

二、基础知识155

（一）行政诉讼附带民事诉讼的概念和特征155

（二）行政诉讼附带民事诉讼的条件156

（三）行政诉讼附带民事诉讼的意义157

三、三点分析157

（一）重点：行政诉讼附带民事诉讼的审理和裁判157

（二）难点：行政诉讼附带民事诉讼的当事人159

（三）热点：行政诉讼附带民事诉讼的范围159

四、实务训练160

（一）概念辨析：行政诉讼附带民事诉讼程序上的特殊性160

（二）案例分析：山前村和山后村关于天然草原所有权纠纷案161

五、自学指南161

2002年中国民事审判概况161

思考题164

第十章　涉外行政诉讼165

一、背景知识165

WTO与中国行政职能的转变165

二、基础知识169

（一）涉外行政诉讼的概念169

（二）涉外行政诉讼的代理170

（三）涉外行政诉讼的期间170

（四）涉外行政诉讼的送达171

（五）涉外行政诉讼与涉外民事诉讼的区别172

三、三点分析173

（一）重点：涉外行政诉讼的基本原则173

（二）难点：涉外行政诉讼中的法律适用175

（三）热点：WTO与我国行政审判176

四、实务训练179

案例分析：John·Geoge（江·乔治）不服公安机关行政复议案179

五、自学指南180

反倾销行政诉讼和反补贴行政诉讼180

思考题183

第十一章　行政赔偿诉讼184

一、背景知识184

（一）国家赔偿的概念184

（二）行政赔偿的概念185

二、基础知识186

（一）行政赔偿诉讼的概念186

（二）行政赔偿诉讼的条件187

（三）行政赔偿诉讼的种类189

（四）行政赔偿方式和计算标准192

三、三点分析194

（一）重点：行政赔偿诉讼程序194

（二）难点：行政侵权赔偿责任的确定197

（三）热点：行政侵权与精神损害赔偿200

四、实务训练201

案例分析：王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案201

五、自学指南204

（一）行政追偿制度204

（二）2002年中国国家赔偿案件审判概况205

思考题206

第十二章　行政诉讼文书207

一、背景知识207

（一）文书的概念和要件207

（二）法律文书的概念和特点208

二、基础知识209

（一）行政诉讼文书的概念209

（二）行政诉讼文书的种类209

（三）行政诉讼文书的规范210

三、三点分析214

（一）重点：常用行政诉讼文书的写作要求214

（二）难点：行政诉讼文书的写作技巧219

（三）热点：行政诉讼文书的改革与发展222

四、实务训练225

几种常用的行政诉讼文书格式225

五、自学指南229

行政诉讼文书的格式化和电子化229

思考题230

附录231

（一）中华人民共和国行政诉讼法231

（二）最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释240

（三）最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》255

主要参考文献266