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第一章 引言1

第一节 选题的背景和意义1

第二节 核心概念界定5

一 公共政策5

二 模式、传播模式和传播模式变化7

第三节 关于本书的说明9

第二章 文献综述与研究方法11

第一节 西方政治传播相关研究11

第二节 国内公共政策传播相关研究16

第三节 中国公共政策具体传播模式研究20

第四节 研究假设和研究方法27

第五节 研究框架与结构安排29

第三章 中国公共政策传播系统分析与传播模式变化31

第一节 传播、政治传播与公共政策传播31

第二节 中国公共政策传播系统的影响要素分析34

一 政府——公共政策传播的主导者35

二 大众传媒——公共政策传播的制度化渠道37

三 公众——公共政策传播的对象和反馈者42

第三节 公共政策传播系统的变化及其动力源45

一 变化的外部动力源之一——传播技术变化47

二 变化的外部动力源之二——社会变化49

三 变化的内部动力源——政府、大众传媒和公众角色的相互适应52

四 政府、大众传媒、公众传播关系在互动中变化60

第四节 中国公共政策传播模式变化63

第四章 突破组织传播——由直线模式到波形模式出现67

第一节 直线模式及其优势与缺陷67

第二节 波形模式及模式变化背景72

第三节 模式变化的现实发展——从封闭走向逐步开放75

第四节 波形模式的互动实现81

一 政府响应民意主动公开政府信息81

二 大众传媒推动政策信息公开83

三 公民推动政策信息公开86

第五节 波形模式及其局限性88

一 传播互动的缺陷88

二 传播内容的缺陷88

第五章 大众传媒中介的传播——由政策宣传模式到新闻发布模式出现90

第一节 政策宣传模式及其优势与缺陷90

第二节 新闻发布模式及模式变化背景96

第三节 新闻发布模式的现实发展——走向常态化101

第四节 新闻发布模式的互动实现106

一 制度设计上的双向传播功能106

二 现实发展中的双向传播表现107

第五节 双向互动的环节110

一 政府的互动策略111

二 大众传媒的互动策略118

第六节 新闻发布模式及其局限性124

一 制度设计中的缺陷124

二 实施中的互动不足127

第六章 与公众的直接传播——由窗口模式到压力模式出现132

第一节 窗口模式及其优势与缺陷132

第二节 压力模式及模式变化背景134

第三节 压力模式的现实发展——从弱小走向强大142

第四节 压力模式的互动实现150

一 设置公共政策议程影响政府决策150

二 利益聚合表达形成政策博弈力量159

三 网络舆论监督对公共政策制定、实施全过程形成压力164

第五节 压力模式及其局限性169

一 结构失衡的局限169

二 警惕被操纵的民意172

第七章 个案研究——刺五加不良事件中的公共政策传播174

第一节 个案背景174

第二节 政府网站和组织传播175

一 政府网站发布动态消息175

二 组织传播177

第三节 大众传媒与政府的互动177

一 大众传媒选择自己的报道框架177

二 新闻发布会181

第四节 公众的参与182

第五节 案例研究启示184

第八章 结语187

第一节 主要结论和创新点187

第二节 研究的不足之处190

第三节 未来研究的建议191

深度访谈及调查资料193

做好政府和媒体间的桥梁纽带——专访国家食品药品监督管理局新闻发言人颜江瑛193

新闻发布会应实现双向互动——专访南京市政府新闻发言人曹劲松199

新闻发言人要回应热点问题——专访铁道部新闻发言人王勇平204

政府新闻发布要实现常态化——专访国务院新闻办公室新闻局局长郭卫民209

国家食品药品监督管理局自主新闻发布定量研究报告（2009年7月）214

一 研究背景及研究意义214

二 研究方法215

三 新闻发布现状概述215

四 自主新闻发布现状内容分析219

五 记者反馈情况的定量分析225

新闻发布会评估调查问卷234

参考文献239

后记261