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第一章 高等教育供给侧改革概述1

第一节 供给侧改革概述1

一、需求与供给1

二、中央对供给侧结构性改革的提出2

三、供给侧改革的理论8

第二节 研究高等教育供给侧改革的意义23

一、供给侧改革适用于高等教育领域23

二、跨越中等收入陷阱需要加快发展高等教育26

三、高等教育供给侧改革要抓住就业率这个牛鼻子33

第三节 高等教育供给侧改革的理论分析43

一、高等教育服务（产品）的性质与特征43

二、高等教育供给与高等教育需求54

第四节 高等教育供给侧改革的主要任务66

一、去行政化67

二、去编制70

三、去产能72

四、降失业率77

五、降成本80

六、补短板85

第二章 高等教育市场化对供给侧改革的影响89

第一节 高等教育产业化与高等教育市场化89

一、研究高等教育产业化与市场化对供给侧改革的意义89

二、高等教育产业化与高等教育市场化的涵义102

三、《中共中央关于教育体制改革的决定》前中国高等教育市场化的探索111

第二节 高等教育市场化对供给侧改革的影响114

一、高等教育供给侧改革主要是高等教育市场化114

二、高等教育供给侧改革的具体内容119

三、结语126

第三章 高校财务领域的供给侧改革最需要有效制度供给128

第一节 高校财务领域的制度供给128

一、制度供给是供给侧改革的重要内容128

二、高校财务领域制度供给的内容131

三、完善高校内部控制制度137

四、制定高校管理审计的制度151

第二节 高校财务管理体制的供给侧改革154

一、高校财务管理体制的目标是建立与法人治理结构相适应的财务管理体制154

二、改革与完善财务领域机构的设置159

三、配备高校会计与财务人员166

第四章 高等教育投入的供给侧改革175

第一节 高等教育投入需要供给侧改革175

一、教育投入体制“完善和规范”需要供给侧改革175

二、教育投入需要供给侧改革180

第二节 高等教育财政投入的供给侧改革首先是公平185

一、高等教育投入的供给侧改革首先是公平供给185

二、制定高校生均拨款标准187

三、试行高等教育券197

第三节 高等教育财政投入的供给侧改革其次是效率218

一、高等教育投入的有效供给改革必须推动绩效拨款218

二、推动高校绩效拨款221

三、推动高校竞争性拨款239

四、高校“去编制”后要重视预算管理242

第五章 公办高校学费的供给侧改革245

第一节 公办高校学费概述245

一、公办高校学费是公办高校资金供给的重要组成部分245

二、公办高校收费制度变迁的路径及其启示247

三、高校学费制度的理论依据263

四、高校学费的基础理论268

五、改革与完善高等学校学费制度的政策建议275

第二节 公办高校学费的确定标准278

一、关于高校学费确定标准的不同观点278

二、高校学费标准不以市场供求为主要参考，也不能以人均可支配收入为标准279

三、关于以教育成本为基础确定学费标准280

四、关于确定学费标准的年生均教育培养成本比例286

五、对高等教育学费“高学费十高资助”的建议290

第三节 脱贫后高校家庭经济困难学生的资助体系研究294

一、为什么标题为“脱贫后高校家庭经济困难学生的资助体系研究”294

二、公办高校收费的资助体系的法规依据298

三、2020年后仍需执行高校家庭经济困难学生的资助政策303

四、精准执行高校家庭经济困难学生的资助政策需要大数据309

第六章 民办高等教育供给侧改革的财务视角313

第一节 民办高等教育投入的供给侧改革概述313

一、有关大力发展民办高校的规定313

二、国际组织倡导高等教育引入民间资本316

三、国外对民办高校需求的论述317

四、民办高校的定义320

第二节 民办高校投资的供给侧改革331

一、民办高等教育投入的供给侧改革331

二、我国社会主义初级阶段的民办高等教育是投资而不是捐资336

三、吸引民办高校投资需要明晰民办高校产权339

四、民办高校投资不能界定为法人财产权347

五、对非营利性民办高校与营利性民办高校分类的思考362

六、中国近代私立大学经费来源的简单回顾366

七、民办高校财政投入的供给侧改革368

第三节 民办高等教育学费的供给侧改革382

一、民办高等教育收费政策的演变382

二、民办高校收费应重视供给侧改革385

三、改革与完善民办高校收费政策386

参考文献390