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第一章 导言1

一、研究背景1

二、概念界定3

（一）进城务工人员3

（二）社会保障4

（三）社会保障制度7

三、文献综述8

（一）国外研究综述8

（二）国内研究综述9

（三）小结18

四、研究方法20

五、本书结构20

第二章 社会保障问题的相关理论22

一、福利经济学理论22

（一）福利经济理论的形成22

（二）旧福利经济学的产生及其思想24

（三）新福利经济学的产生及其思想25

（四）西方福利经济学的新近发展27

二、凯恩斯主义理论29

三、贝弗里奇的福利国家思想29

四、二元经济结构理论31

（一）刘易斯模型31

（二）费景汗—拉尼斯（1964）模型32

（三）乔根森（1961）模型34

（四）哈里斯—托达罗模型36

第三章 我国进城务工人员社会保障现状38

一、我国的涉农社会保障制度39

（一）涉农社会保障制度的变迁39

（二）涉农社会保障制度的内容41

（三）中央与地方政府对进城务工人员社会保障的政策措施45

（四）深圳市进城务工人员社会保障制度46

（五）上海市进城务工人员社会保障制度49

（六）山东省进城务工人员社会保障制度51

二、进城务工人员在就业地的社会保障状况分析54

（一）调查情况说明54

（二）农民工社会保障状况55

三、进城务工人员社会保障缺失的原因分析60

（一）经济因素60

（二）体制因素61

（三）立法因素62

（四）执法因素62

（五）农民意识因素63

（六）其他社会观念因素64

四、小结64

第四章 进城务工人员社会保障制度建立的必要性分析66

一、进城务工人员的出现是历史必然66

二、享受公民权利的必然要求67

（一）进城务工人员权利不足的主要表现67

（二）进城务工人员权利缺失的不利影响69

三、推进农村改革是加快我国城市化的重要保证71

四、实现城乡统筹社会保障的必然环节74

五、形成全国统一劳动力市场的客观要求76

六、实现政府职能的重要保证77

第五章 进城务工人员社会保障制度建立的可行性分析79

一、制度层面的可行性分析79

（一）建立进城务工人员社会保障制度的法律依据79

（二）建立进城务工人员社会保障制度的政策依据79

（三）建立进城务工人员社会保障制度的土地制度创新82

二、执行层面的可行性分析82

（一）政府建立进城务工人员社会保障制度的能力分析82

（二）企业的社会保障缴费能力分析85

（三）进城务工人员社会保障缴费能力分析89

（四）部分地区进城务工人员社会保障制度的实施效果92

第六章 社会保障制度建立的国际经验借鉴96

一、国外典型经验介绍96

（一）德国96

（二）英国97

（三）美国98

（四）印度99

（五）韩国和日本100

（六）新加坡100

二、国际劳工标准101

三、小结103

第七章 建立进城务工人员社会保障制度106

一、进城务工人员社会保障制度安排的功能分析106

二、进城务工人员社会保障制度的定位107

（一）进城务工人员社会保障制度定位的影响因素108

（二）进城务工人员社会保障制度的定位116

三、小结121

第八章 进城务工人员社会保障制度的建设路径与条件123

一、进城务工人员社会保障制度的建设路径123

二、建立进城务工人员社会保障制度的经济条件分析125

（一）建立进城务工人员社会保障制度的区域经济条件分析125

（二）建立进城务工人员社会保障制度的成本效益分析126

三、建立进城务工人员社会保障制度的具体构想127

（一）尽快建立进城务工人员工伤保险制度127

（二）适时推出进城务工人员最低保障制度127

（三）分类建立进城务工人员医疗保险制度128

（四）逐步建立进城务工人员养老保险制度128

第九章 进城务工人员社会保障制度运行环境的构建130

一、加强进城务工人员社会保障的法制建设130

二、改革户籍制度131

三、改革土地制度132

四、转变政府的管理理念133

参考文献135