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第一篇 领导讲话 政策文件1

中央领导同志关于住房制度改革的讲话1

关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案4

关于鼓励职工购买公有旧住房的意见14

国家体改委关于一九八八年深化经济体制改革的总体方案（摘录）17

建设部、国务院房改领导小组发出《关于加强出售公有住房价格管理的通知》18

关于制止贱价出售公有住房的紧急通知20

关于批转广东省城镇住房制度改革意见的通知22

广东省城镇住房制度改革意见24

附件一：关于鼓励职工购买公有住房的意见32

附件二：住房补贴系数中参数的确定35

关于住房制度改革中有关问题的通知37

关于住房制度改革有关问题的通知38

关于城镇住房制度改革中若干问题的通知41

关于城镇个人购买公有住房免征契税问题的通知43

对《广州市住房制度改革实施方案》的批复45

石安海副市长在全市开展住房制度改革动员大会上的讲话47

广州市人民政府关于制定住房制度改革方案的情况汇报57

广州市总工会关于转发《广州市住房制度改革实施方案》的意见62

及时制止利用公款物资装修改建准备出售的公有自管住宅楼房的通知63

广州市住房制度改革试点工作的回顾64

第二篇 广州市住房制度改革实施方案及配套措施71

广州市住房制度改革实施方案71

配套措施80

广州市出售公有住房办法80

广州市房地产管理局出售直管公产住房实施细则86

广州市公有产权住房买卖程序89

广州市公有旧住房售价评估标准91

广州地区干部、职工购买公有住房申请书106

广州市公有住房买卖协议书107

广州市公有住房售后管理、维修暂行办法114

广州市职工购买公有住房投保房屋保险优惠办法118

广州市民用公房住宅租金计算标准119

附件：关于计算租金一些具体问题的补充说明123

广州市住宅成本租金标准127

广州市公房租金标准和房租补贴暂行规定132

广州市新分配住房实行租赁保证金制度试行办法134

第三篇 住房制度改革基本知识136

第一章 概论136

城镇住房制度改革的必要性136

城镇住房改革的意义138

房改引起的经济关系变化139

城镇住房制度改革的目标140

城镇住房制度改革的主要内容140

城镇住房制度改革的近期任务141

提租增资141

暗贴142

明贴142

暗贴改明贴142

住房商品化142

居者有其屋142

住房私有化与我国公有制社会性质的关系143

住房私有化不会损害职工利益144

提高房租后对居民生活水平的影响145

住宅的生产过程145

住宅生产145

住宅简单再生产145

住宅扩大再生产146

住宅的流通过程146

房租与房价的比价关系146

住宅资金的良性循环和恶性循环147

住宅投资来源分类147

有支付能力的需求148

住宅供需平衡148

广州市住房制度改革方案的主要内容148

广州市住房制度改革方案的特点149

第二章 公有住房出售151

出售公有住房的报批手续和程序151

不宜出售的公有住房151

出售公有住房的计价单位152

户建筑面积152

出售公有住房的定价原则152

住房本身建筑造价152

住房标准价中的征地和拆迁补偿费用152

公有旧住房的重置价153

购买公房的优惠待遇153

购房职工工龄的确定153

干部职工住房分配控制面积规定154

“超标面积”售价加价规定154

出售公房的结算方式154

分期付款购房要办理房屋他项权利登记155

优惠购买公房的限制155

职工购买公房后再出售的规定155

产权单位出售公有住房可以享受的优惠156

公有住房售后保修156

第三章 出售公房价格评估157

公房价格评估的意义157

公房价格评估的原则157

公房价格评估的特点157

公房价格评估的主要程序158

影响公房价格评估的主要因素158

公有旧房标准价的组成159

地段因素对售价调节的规定159

房屋的各类完损标准160

房屋完损等级评定原则160

评估房屋完损等级注意事项161

房屋完好标准161

房屋基本完好标准163

房屋一般损坏标准165

房屋严重损坏标准167

房屋完损等级评定方法169

第四章 提租发贴171

提租发贴171

提租幅度的决定因素171

住房补贴发放原则171

对在外地工作的本市居民发放房贴的原则172

对住在外地的本市职工发放房贴的原则172

住房补贴发放对象172

计算发补贴的工资基数172

增支户173

沉淀户173

持平户173

住房补贴沉淀总额173

住房补贴沉淀率173

红军、抗战及解放战争时期参加工作的时间界定173

统一租金标准阶段173

成本租金174

商品租金175

起步租金175

住房使用面积175

装修质量租价调节175

地段环境租价调节176

居住环境租价调节176

“超标”使用面积的计算176

第五章 新分配住房实行新的制度177

公房租赁保证金177

先卖后租178

超标加租178

民主分房179

积分分房179

第六章 住房解困180

住房解困180

无房户180

投亲靠友户180

特别困难户180

严重挤迫户180

晚婚待房户180

落实政策户180

双困户180

“解困”的迫切性181

“解困”是住房制度改革的重要内容181

影响住房解困的主要因素182

住房解困的初步成效183

第七章 房屋产权184

房屋产权184

房屋所有权184

房屋占有权184

房屋使用权184

房屋处分权185

房屋继承权185

完全产权185

有限产权185

产别185

公产186

单位自管公房186

代管产186

托管产186

拨用产186

中外合资产186

外产187

军产187

其他房产187

私产187

房屋产权登记187

他项权利登记187

转移登记188

变更登记188

更正登记188

房屋典当188

抵押权188

地上权188

房产所有证188

房产共有权保持证188

产权确认189

办理产权确认时必备的资料189

房屋产权的交换190

房屋交易所190

房屋使用交换190

房屋调换站191

公房统一管理191

委托管理191

公房租赁关系191

国家对私有住宅的法律保障191

第八章 住房基金193

建立住房基金的意义193

分级建立住房基金193

单位住房基金管理原则193

金融机构对住房基金的管理194

住房基金的融通和调剂194

城市住房基金主要来源194

区、局（总公司）住房统筹基金来源195

单位住房基金来源195

第九章 其他197

城市建设197

城市基础设施197

城市公共事业198

城市公共设施198

生活服务事业199

房屋开发199

城市建设综合开发199

旧城改造199

房地产业199

建筑业200

建筑分类200

民用建筑200

木结构房屋200

钢筋混凝土结构房屋201

钢结构房屋201

砖木结构房屋201

混合结构房屋201

内框架房屋201

居住区201

住宅小区202

居住生活单元202

居住区规模202

城镇型居民区203

居住建筑用地203

城镇住宅建设技术政策203

住宅建设标准204

低层住宅204

多层住宅204

高层住宅204

公寓205

住宅使用面积205

住宅辅助面积205

人均使用面积205

室内装饰205

房屋设备205

附录207

广州市利用外资经营房地产管理办法207

城市私有房屋管理条例214

城市个人建造住宅管理办法219

广州市房屋交易暂行办法222

广州市城镇房屋和用地登记办法226

广州市私有房屋租赁管理暂行规定232

广州市房屋调换使用权暂行规定237

广州市受灾房屋善后处理规定239

苏联、东欧各国住房政策介绍241

新加坡解决住房问题的经验249

香港的住房政策和住房制度介绍255