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目录1

第一章建立与推广公共部门绩效管理1

第一节绩效观念的引入1

一、什么是绩效1

二、绩效评估的概念与意义3

三、绩效的衡量标准5

四、绩效评估的方式与方法6

五、构建绩效评估的“4E”指标8

六、公共部门绩效评估的运作10

第二节在公共部门实施绩效管理12

一、绩效管理的溯源12

二、绩效管理的概念及其目标13

三、绩效管理的理论基础15

四、绩效管理的功能与作用18

五、绩效管理的程序19

六、绩效管理中存在的问题21

七、成功绩效管理的要求22

第三节建立与推广公共绩效组织24

一、公共部门绩效组织的建立24

二、绩效组织的特征26

三、推广绩效组织面临的挑战30

四、发展绩效组织的基本原则33

五、分析组织文化34

六、创建持久有效的绩效组织35

第四节不断对绩效管理进行开发与设计37

一、进行开发设计的关键人39

二、对当前状况的评价41

三、绩效管理系统的开发与设计43

第二章实施公共部门绩效管理的理论保障47

第一节正确认识公共部门绩效管理环境47

一、公共部门绩效管理环境的概念与种类47

二、公共管理的内部环境因素49

三、公共部门绩效管理外部环境50

四、公共部门绩效管理与公共部门环境的关系52

五、学习公共绩效环境的意义55

第二节营造最佳的绩效管理环境56

一、分析自然环境56

二、认识社会环境58

三、关注国际环境61

四、中国公共部门绩效管理环境62

第三节对公共政策进行科学的调整66

一、什么是政策调整66

二、调整的内容68

三、调整的方式69

四、调整的方法70

五、调整的基本原则72

六、调整的程序73

七、提高政策的质量75

八、保证政策的稳定性77

九、加快我国公共政策民主化与科学化79

十、推进公共政策的法治化81

一、计划的概念83

第三章制定公共部门绩效管理计划83

第一节公共部门绩效管理计划概述83

二、计划的种类84

三、计划的特点86

四、计划的环节87

五、计划的体系88

六、计划的原则89

七、计划的作用91

第二节制定公共部门绩效管理计划的要求92

一、认识绩效管理计划的重要性92

二、重视绩效管理计划的前提条件94

三、明确公共部门绩效管理计划的含义95

四、了解公共部门绩效管理计划的特点97

五、重视公共部门绩效管理计划的地位与作用99

六、遵循公共部门绩效管理计划的要求101

第三节制定公共部门绩效管理计划的方法与步骤103

一、确立计划目标103

二、了解公共部门环境105

三、确定计划前提条件的方法与步骤107

四、制定绩效管理计划的步骤108

第四节建立共同愿景110

一、什么是公共部门的共同愿景110

二、建立共同愿景的重要因素112

三、建立共同愿景的前提与方法115

四、建立共同愿景的基本方式117

五、建立组织共同愿景的基本途径118

第四章运用有效的绩效管理方法121

第一节管理系统分析法121

一、系统理论的基本概念121

二、社会系统理论123

三、系统与系统分析125

四、管理系统分析法的应用过程126

五、运用管理系统分析法须遵循的逻辑过程128

第二节定量分析法130

一、产生与发展130

二、统计分析与库存控制130

三、确定型与不确定型分析132

四、风险分析与多目标分析133

五、效用分析与线性规划134

六、模糊数学分析与层次分析135

第三节案例分析法136

一、案例分析法的产生与发生136

二、中国MPA案例分析发展的趋势138

三、案例分析的模式与程序140

四、案例分析的基本原则141

五、案例分析法的运用实例143

第五章引用经典的绩效管理模式155

第一节战略管理模式155

一、战略管理的概念155

二、战略管理的特点156

三、战略管理的过程157

四、实施战略管理的原因159

五、进一步完善战略管理模式160

六、实施战略管理的准则161

七、制定最佳的战略计划162

八、战略管理中的战略规划164

九、评析组织形势和历史背景165

十、实施战略管理的三种方法166

第二节目标管理模式168

一、目标管理的概念与特点168

二、目标管理的内容169

三、运用目标管理的作用171

四、目标制定的基本原则172

五、目标的分解与展开173

六、目标过程中的授权管理与总体控制175

七、进行目标成果评价177

第三节标杆管理模式179

一、标杆管理的概念179

二、运用标杆管理的原因181

三、作出调整并实施最佳实践182

四、选择正确的实施方法183

五、改进标杆管理模式185

第四节全面质量管理模式186

一、全面质量管理的含义186

二、完善质量保证体系的建设187

三、影响全面质量管理应用的因素190

四、在公共部门推行全面质量管理191

一、控制的含义195

第六章实施有效的管理控制195

第一节控制概述195

二、控制结构197

三、控制系统的内容与前提条件197

四、控制点的选择与控制标准的种类199

五、控制的基本过程200

六、控制工作的重要作用202

七、对公共部门进行有效控制的必要条件203

第二节运用有效的控制方式与手段206

一、运用间接控制容易产生负偏差206

二、间接控制产生偏差的原因208

三、使用直接控制209

四、将受直接控制影响的管理审计211

五、有效运用反馈控制213

六、进行同步控制214

第三节使控制组织机构高效运转216

一、设置控制组织的任务216

二、认识控制组织的机构217

三、设置控制系统的计划理论220

四、设置控制系统的基本原则221

五、促进控制组织机构高效运转的组织设想222

六、运转控制组织的注意事项224

第七章选择绩效经济制度227

第一节公共部门经济职能的有效发挥227

一、公共经济选择理论概述227

二、实现资源优化配置229

三、优化资源配置以促进资源的结构合理231

四、稳定经济使市场平衡发展233

五、调节分配使收入公平合理234

六、发挥公共部门绩效管理的传导作用力235

七、财政政策与货币政策的优化组合237

第二节促进公共预算的科学化240

一、公共预算的含义240

二、预算选择242

三、预算控制243

四、公共预算的原则244

五、公共预算决策效益的概念与特点245

六、对公共预算决策效益的分析247

一、公平与效率的概念250

第三节保证财政支出的公平与效率的统一250

二、财政支出的效率与公平252

三、调整和优化财政支出结构253

四、公共部门“成本—收益”分析法的含义255

五、“成本—收益”法的实施过程257

六、使用“成本—收益”分析法进行决策的指标259

七、最低费用选择法261

八、公共定价法262

第四节进一步完善税务制度263

一、逐步完善分税制263

二、公共部门的最优税收选择267

三、积极而又稳妥地推行税费改革271

一、拥有科学的世界观、人生观和价值观273

第八章对公共部门人员实施绩效管理273

第一节培养高素质的国家公务人员273

二、树立良好的现代意识275

三、健全知识结构277

四、培养智力与创造力279

五、提高能力素质280

第二节实施领导绩效考评282

一、领导绩效考评的含义282

二、领导绩效考评的内容和意义284

三、领导绩效考评的基本原则286

四、领导绩效考评的方法288

一、遵循沟通的原则291

第三节进行有效的沟通和激励291

二、抓住沟通的有效因素292

三、克服沟通中的障碍293

四、激发冲突管理与处理冲突的技巧295

五、掌握激励的理论298

六、进行激励的方法与手段301

七、注意激励中的动力与阻力302

第四节建立快捷高效的团体305

一、建立团体的意义305

二、优化团体结构306

三、把握权力运用的基本原则308

四、做一名优秀的管理者309

五、形成快捷高效的团体311