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第一章 新的政府决策观15

第一节 公共政策与政府决策15

一 公共政策及其功能15

二 政府决策18

三 政府决策创新20

第二节 政府决策的科学化与民主化36

一 中国政府决策的影响要素36

二 中国政府决策的科学化、民主化历程42

第三节 以新的政府决策观指导创新54

一 新决策观必须依据“全面、协调、可持续”的科学发展观57

二 新决策观必须坚持“三个代表”重要思想并以“五个统筹”思想为核心61

三 新决策观必须以“立党为公、执政为民”的新执政观为保障67

第二章 中国地方政府决策的政治生态环境72

第一节 市场经济与政府决策职能的转变75

一 市场经济的维护者77

二 市场体制的培育者84

三 核心竞争力的辅导者93

四 加入WTO之后的政府决策规则103

五 市场经济条件下政府决策职能的定位109

第二节 中国社会的转型与政府决策的政治生态环境113

一 社会利益结构的分化114

二 市民社会的发育122

三 信息时代的来临135

第三章 中国地方政府的决策机制创新145

第一节 中国地方政府决策的机制与特点146

一 地方政府的决策圈147

二 地方政府的决策影响圈156

三 中国地方政府决策机制的特点166

第二节 构建“内生与外源互动”的政府决策机制170

一 完善专家咨询制度180

二 发展民意调查制度184

三 加强和完善信访制度188

四 完善政务公开制度192

五 完善公开听证制度198

第四章 中国地方政府决策过程创新204

第一节 政策议程设置的创新209

一 政府与公众之间的互动关系215

二 政府对社会公共问题的反应程度和能力216

三 打破压力型和任务型的地方政府决策模式219

第二节 政策方案规划的创新223

一 政策问题的相互关联性225

二 政策规划的主观性228

三 决策活动的人为性230

四 政策的稳定性与动态性233

一 政府决策的首长负责制237

第三节 政策采纳程序的规范化237

二 政府决策的制度结构243

三 政府决策过程的规范化247

第五章 中国地方政府的政策评估260

第一节 政策评估260

一 政策评估标准262

二 政策的失败原因：政策评估的重要内容265

三 政策评估类型271

第二节 政策评估与决策科学化、民主化274

一政策评估是迈向科学决策的重要途径275

二政策评估是有利于决策民主化的重要活动279

一 政策评估工作本身所固有的困难283

第三节 加强政策评估，完善中国地方政府决策283

二 我国政策评估现状287

三 完善地方政府决策中的政策评估环节300

第四节 政策评估的过程、模式及方法305

一 政策评估过程305

二 政策评估的模式及方法309

第六章 中国地方政府决策的科学方法328

第一节 公共政策制定中的权力与科学329

一 政治权力与科学分析的对立329

二 政治权力与科学分析的统一335

三 政治权力与科学分析的合理关系339

第二节 政策分析过程343

一 政策分析的因素343

二 政策分析过程模型346

第三节 议程设置的方法349

一 议程设置的过程351

二 议程设置的方法356

第四节 确立政策目标的方法361

一 政策目标的澄清和确定362

二 澄清和确定政策目标的途径、方法364

第五节 设计政策方案的方法367

一 备选方案的必要性及来源368

二 产生备选方案的步骤及方法370

第六节 预测政策结果的方法380

一 政策分析中的预测380

二 外推预测方法384

三 理论预测方法386

四 直觉预测方法388

第七节 比较政策方案的方法391

一 方案比较中的绩效标准391

二 绩效标准的确立392

三 方案比较的内容及方法393

参考文献399