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第一章 绪论1

第一节 行政管理学研究1

一、行政管理学的概念1

二、行政管理学的理论与发展3

三、行政管理学的学科体系9

第二节 西方行政管理学的演进10

一、行政管理学的兴起10

二、行政管理学的发展阶段12

第三节 中国行政管理的理论与实践20

一、我国行政管理学兴起的原因21

二、我国行政管理学发展的特点22

三、我国行政管理学的未来发展趋势24

复习思考题26

案例分析26

课外阅读参考书27

第二章 行政职能28

第一节 行政职能概述28

一、行政职能的含义28

二、行政职能的特点29

三、行政职能的作用30

四、行政职能发展的理论背景31

第二节 行政职能的构成32

一、计划经济条件下政府的职能33

二、市场经济条件下政府职能理论的本土化34

第三节 行政职能的发展37

一、发达国家和地区公共行政改革的现实模式及其未来趋势37

二、发达国家和地区公共行政改革对我国行政职能发展的启示39

复习思考题43

案例分析43

课外阅读参考书45

第三章 行政组织46

第一节 行政组织的界定46

一、组织的一般含义46

二、行政组织49

第二节 行政组织理论的历史演进53

一、政治与行政二分传统下的行政组织理论53

二、后政治与行政二分法时代的行政组织理论64

第三节 行政组织的系统构成68

一、行政组织的外部环境68

二、行政组织的内部构成要素70

复习思考题75

案例分析76

课外阅读参考书77

第四章 行政决策78

第一节 行政决策概述78

一、作为公共政策制定的行政决策79

二、公共行政决策的存在依据79

三、行政决策的权力来源80

四、行政决策的主体82

五、行政决策的特征84

第二节 行政决策过程84

一、政策问题的确定85

二、政策决策目标的确立88

三、政策方案的建议89

四、备选方案的比较和评估90

五、政策方案的最后确定以及政策的合法比91

第三节 行政决策的几种模式91

一、理性决策模式92

二、精英决策模式93

三、渐进决策模式94

四、混合扫描模式96

五、垃圾桶与三源流决策模式97

六、新时期的公民参与模式99

复习思考题100

案例分析101

课外阅读参考书104

第五章 行政执行105

第一节 行政执行105

一、行政执行的含义和特点105

二、行政执行的原则及过程106

三、行政沟通108

四、行政协调110

五、行政控制111

六、行政指挥111

七、完善我国行政执行的对策112

第二节 行政监督114

一、行政监督概述114

二、行政监督的构成要素116

三、行政监督的系统构成117

四、我国行政监督的体制118

五、改革和完善我国行政监督体制120

第三节 行政方法123

一、行政方法的含义和分类123

二、传统行政方法124

三、行政技术方法125

复习思考题128

案例分析129

课外阅读参考书130

第六章 行政绩效131

第一节 绩效管理的性质与作用131

一、绩效管理的性质131

二、绩效管理的作用133

第二节 绩效评估与衡量135

一、公共部门绩效评估指标的构建135

二、综合性绩效评估体系139

三、绩效评估过程142

第三节 绩效管理改进143

一、公共部门绩效管理开发的工具143

二、西方发达国家政府绩效管理评析147

三、我国政府机关绩效管理发展现状150

四、公共部门绩效管理的发展困境及对策153

复习思考题156

案例分析156

课外阅读参考书161

第七章 公共部门人力资源管理162

第一节 公共部门人力资源管理的性质与任务162

一、人力资源的一般含义与特征162

二、人力资源管理理念的起源与概念表达164

三、公共部门人力资源管理的内涵与性质166

四、公共部门人力资源管理的价值取向与任务168

第二节 公共部门人力资源管理规范170

一、公共部门人力资源管理的法律规范170

二、公共部门人力资源管理的制度规范173

第三节 公共部门人力资源管理实务176

一、公共部门人力资源规划176

二、公共部门的工作分析与工作评价178

三、人员招募、甄选与录用180

四、公共部门人员绩效管理182

复习思考题187

案例分析187

课外阅读参考书193

第八章 公共财政194

第一节 公共财政概述194

一、概念194

二、地位特征195

三、我国财政体制196

第二节 公共预算管理202

一、公共预算的演变及其基本模式202

二、预算过程204

第三节 公共财政收入与支出205

一、公共财政收入分类及其政策205

二、公共财政支出分类及其政策208

复习思考题212

案例分析212

课外阅读参考书214

第九章 行政领导215

第一节 行政领导概述215

一、领导与行政领导215

二、领导权力与权威217

三、领导者的职责220

第二节 领导主体221

一、领导个体221

二、领导群体223

第三节 行政领导方法225

一、领导方式225

二、影响领导方法选择的环境因素228

复习思考题231

案例分析232

课外阅读参考书234

第十章 行政伦理235

第一节 行政伦理概述235

一、伦理与行政伦理235

二、行政伦理的制度分析239

三、行政伦理的知识社会学分析241

第二节 行政伦理结构与功能243

一、行政伦理的结构243

二、行政伦理的功能247

第三节 行政伦理的建构249

一、行政伦理责任实现的困境分析249

二、制度约束：基于人性假设和公共性特质249

三、德性激励：基于公共行政人员伦理自主性的建立253

复习思考题256

案例分析256

课外阅读参考书257

第十一章 行政生态258

第一节 研究的经典理论回顾258

一、行政生态学的产生与发展259

二、里格斯行政生态理论的主要内容259

三、对于里格斯行政生态理论的评价261

第二节 行政文化263

一、行政文化的含义与特征263

二、行政文化的构成与类型264

三、行政文化的功能265

第三节 行政心理267

一、行政心理的含义与特征267

二、行政个体心理267

三、行政组织心理270

第四节 行政现代化与电子政务272

一、行政现代化272

二、当代中国行政生态下的电子政务273

复习思考题277

案例分析277

课外阅读参考书278

第十二章 行政发展279

第一节 行政发展的背景279

一、行政发展的概念279

二、行政发展的动因280

三、我国行政发展的双重诱因284

第二节 行政发展的理论基础286

一、新公共管理理论286

二、整体性治理理论287

三、新公共行政理论290

四、新公共服务理论291

五、公共价值管理理论293

第三节 我国的行政发展294

一、西方发达国家公共行政发展的理论与实践294

二、中国行政发展的本土化297

三、中国公共行政发展的路径选择299

复习思考题302

案例分析303

课外阅读参考书303

后记304