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前言1

上编 党代表大会制度与党代表大会常任制的历史回顾3

第一章 国际共产主义运动史上的党代表大会制度3

第一节 马克思、恩格斯开创了党代表大会制度4

一、共产主义者同盟首创党代表大会4

二、第一国际时期的党代表大会制度7

三、德国社会民主工人党坚持了党代表大会制度9

第二节 列宁继承和发展了党代表大会制度10

一、列宁创建了俄国的无产阶级政党10

二、列宁对确立党代表大会制度的历史贡献13

第三节 党代表大会制度与党内民主建设24

一、马克思、恩格斯论党内民主24

二、列宁关于党内民主的理论与实践32

三、建立和完善党代表大会制度是党内民主建设的着力点48

第二章 中共党代表大会制度的历史行程54

第一节 党的代表大会制度初创时期54

一、“一大”：开始展现党代表大会的雏形55

二、“二大”：党代表大会领导地位的确立56

三、从“三大”到“五大”：党代表大会制度的初步形成57

第二节 党的代表大会制度基本形成时期59

一、“六大”：党代表大会制度的完善与实践难题60

二、“七大”：党代表大会制度的基本定型61

第三节 党的代表大会制度曲折发展时期65

一、建国前后关于完善党的各级代表大会的设想65

二、“八大”：党代会常任制的正式提出67

三、“九大”到“十大”：党内民主建设遇到严重挫折73

第四节 党的代表大会制度全面恢复和规范发展时期77

一、“十一大”和“十一届三中全会”：为党代会健康发展奠定了基础77

二、“十二大”：关于恢复党代表大会常任制的提议79

三、“十三大”：地方党代表大会常任制的试点82

第五节 党代会常任制试点的全面铺开和不断深化86

一、“十四大”到“十五大”：全面加强党的建设86

二、“十六大”：党代会常任制试点的全面铺开88

三、“十七大”：党代会常任制试点的不断深化89

下编 党代会常任制试点在盐田96

第三章 盐田是富有改革创新精神的新型城区96

一、产业发展在结构调整中加快转型98

二、民生福祉在社会建设和文化建设中切实增进99

三、城区环境在生态建设中持续优化101

四、领导班子自身建设在抓改革、转作风中不断加强102

第四章 盐田关于党代表大会常任制的制度设计104

第一节 以确立区党代会的领导地位为基础105

一、重申区党代表大会是全区党的最高领导机关105

二、确定区党代会年会的召开时间与议事权限107

三、明确区委全委会与常委会的权限划分109

第二节 以建设好党代表工作室为重点111

一、突出党代表工作室的渠道作用111

二、重视党代表工作室的机制保障114

第三节 以充分发挥党代表的作用为关键116

一、尊重党代表的主体地位116

二、规定党代表的任职条件、权利与义务118

三、坚持党代表任期制121

第五章 盐田试行党代会常任制的主要举措129

第一节 认真做好党代表的民主选举工作129

一、党代表选举应该体现党员的意愿130

二、盐田对党代表民主选举的认识与探索132

三、媒体对盐田党代表选举工作的关注135

第二节 大力推进党代会年会制139

一、开好党代会年会的意义140

二、盐田党代会年会的新亮点142

第三节 积极落实党代表提案制149

一、党代表提案制的重要作用149

二、盐田落实党代表提案制的主要特点151

第四节 建设具有特色的党代表工作室159

一、建设好党代表工作室的重要意义159

二、盐田构建党代表工作室的鲜明特色161

第五节 充分发挥党代表的重要作用172

一、发挥好党代表的作用是新时期党建的必然要求172

二、盐田发挥党代表作用的机制创新176

三、以群众路线教育为契机，树立党代表新形象179

第六节 加强对党代表的培训与管理181

一、重视对党代表的培训181

二、强化党代表履职的激励机制182

第六章 盐田试行党代会常任制的挑战与思考187

第一节 试行党代会常任制面临问题的理论思考187

一、党代会常任制试点工作的探索方向188

二、关于党代会常任制在操作上所面临的问题191

三、关于为党代会常任制运行和发展提供思想文化保障的问题192

四、关于强化党代表履职的动力机制问题193

第二节 深化党代会试点工作的路径选择198

一、盐田党员群众对党代会常任制试行情况的评价198

二、深化党代表大会常任制试点工作的可能途径202

附录一 党代表大会常任制与党的作风建设208

附录二 盐田区社区民意畅达机制问题研究283

后记307