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第一章 能源利用与全球气候变暖1

一、世界能源生产消费趋势1

（一）全球能源需求将持续增长2

（二）能源品种多样化8

（三）化石能源仍将在世界能源消费结构中占据主导地位14

（四）全球能源消费结构仍将存在明显的南北差异18

二、温室气体排放与全球气候变暖20

（一）全球气候变化趋势及危险气候变化的临界点20

（二）全球温室气体排放趋势及能源的“贡献”23

三、全球气候变暖对能源领域的挑战29

（一）威胁能源供应安全29

（二）加大能源结构调整的压力35

（三）影响能源产业的未来投资水平和竞争力36

四、能源持续发展与防止“危险”气候变化37

（一）大气环境也是“可易竭的天然资源”37

（二）气候变化引发社会公平问题39

（三）实现能源持续发展的战略选择42

第二章 应对能源和气候变化挑战的国际合作行动54

一、应对能源和气候变化挑战的国际合作行动基础54

（一）《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》54

（二）《联合国气候变化框架公约》55

（三）《京都议定书》57

（四）《能源宪章条约》和《能源效率及其相关环境问题议定书》61

二、京都承诺履行和国家减排目标制定62

（一）附件1国家的履约情况62

（二）颇具雄心的国家减排目标67

三、国际合作基础：共同但有区别的原则71

（一）共同但有区别责任原则的含义71

（二）排放总量趋同背后的深层问题72

（三）应对气候变化挑战的不同责任77

四、削减温室气体排放的国际合作机制79

（一）国际碳排放交易计划80

（二）清洁发展机制86

（三）联合履行机制87

五、《京都议定书》后续行动框架谈判88

（一）“后京都”谈判的目标与主要议题89

（二）“后京都”谈判中的分歧与困难91

第三章 提高能源效率94

一、能源效率地位的战略提升与立法保障94

（一）提高能源效率被普遍视为应对当前挑战的首选方案94

（二）立法概况97

（三）能效目标100

二、实现能效目标的主要法律制度102

（一）最低能效标准102

（二）能效产品标识制度112

（三）重点用能单位能效管理115

（四）经济手段干预116

（五）能效市场准入制度与退出机制121

三、重点领域实现能效目标的特别措施123

（一）建筑物节能123

（二）提高电器能效128

（三）交通运输节能130

（四）工业部门节能137

四、显著的节能减排成效与消费快速增长之间的竞赛139

（一）提高能源效率对减缓气候变化的贡献潜力140

（二）提高能源效率的技术潜力与阻碍因素141

（三）能源需求的快速增长抵消了提高能效的功效144

第四章 发展替代能源146

一、发展替代能源的主要促因146

（一）对化石能源“枯竭”的潜在忧虑146

（二）出于保障能源供应安全的考虑148

（三）应对气候变化等环境问题的需要149

（四）可再生能源技术与产品的经济竞争力150

二、现行可再生能源法律制度安排151

（一）可再生能源配额制152

（二）可再生燃料标准162

（三）可再生能源证书交易164

（四）可再生能源发电并网与收购制度169

（五）直接的经济激励175

（六）责任约束181

三、现行可再生能源法律制度的实施成效183

（一）欧盟各成员国可再生能源的非均衡发展184

（二）美国风力发电与生物燃料产业发展迅速187

（三）澳大利亚可再生能源发展迟缓189

（四）中国已经跻身全球可再生能源领导者行列190

四、可再生能源后续发展的制度约束191

（一）主要用能领域可再生能源发展激励的结构性制度失衡192

（二）可再生能源立法的非和谐状态193

（三）高额投资成本的限制194

（四）市场竞争力的限制195

五、备受争议的核电发展196

（一）核电在世界能源结构中的地位及发展趋势196

（二）主要国家的核电发展政策198

（三）核电发展的争议焦点207

（四）核电在温室气体减排方面的潜在作用212

第五章 化石能源清洁利用218

一、变动中的化石燃料组合218

（一）石油时代的结束218

（二）过渡时期转向以天然气为主221

（三）继续以煤炭为主223

二、调整化石能源结构组合的制度安排226

（一）降低对国外能源的依赖可能增加煤炭生产消费226

（二）环境立法鼓励替代煤炭资源226

三、化石能源结构变动附带产生的新问题228

（一）天然气主导能源结构潜在的供应安全风险228

（二）继续以化石能源为主能源结构的窘境：温室气体减排压力232

四、化石能源清洁利用的可选择路径233

（一）化石能源清洁利用的技术支撑234

（二）CCS技术应用示范工程建设规划240

（三）更清洁技术应用的制度问题：确定性与不确定性243

第六章 能源市场改革与碳市场培育249

一、能源市场改革249

（一）能源市场改革的动因249

（二）能源市场改革的多元目标253

（三）能源市场改革的重点领域：电力市场改革255

（四）能源市场改革成效259

二、促进能源市场改革的激励机制261

（一）政府决策机制的变化262

（二）激励手段265

三、国家碳市场的培育与运行273

（一）美国温室气体排放交易制度273

（二）澳大利亚温室气体排放交易计划283

（三）英国碳排放交易计划288

第七章 能源基础设施建设：降低脆弱性290

一、能源基础设施建设的内容与重要意义290

（一）能源基础设施建设的范畴290

（二）加强能源基础设施建设的意义293

二、能源输送分配网络现代化297

（一）电网现代化建设297

（二）加快天然气基础设施建设301

第八章 能源持续发展的其他环境挑战309

一、矿业生产活动对特殊区域保护的潜在威胁309

（一）在特殊区域内进行采矿活动的禁限规定310

（二）能源强劲需求与特殊区域矿业活动禁限的较量311

二、发展生物燃料的潜在环境影响314

（一）空气污染314

（二）加剧用水紧张和水污染315

（三）土地用途改变加速316

（四）危及粮食安全316

三、“别在我的后院”317

（一）美国液化天然气设施建设引发的公众忧虑317

（二）美国液化天然气接收站建设与相关环境法律的协调问题318

（三）可再生能源发展项目的公众阻力320

四、澳大利亚气候变化诉讼322

结语328

参考文献335