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前言1

第一编 公共服务理论以及民族地区公共服务创新研究3

一、公共服务理论阐释3

（一）公共服务的内涵3

（二）公共服务的性质6

（三）公共服务的内容与基本类型9

（四）公共服务的理论基础和供给模式14

（五）西方国家公共服务供给的市场化及其对我国的启示30

二、民族地区公共服务创新50

（一）创新和完善民族地区公共服务体系的基本原则与思路50

（二）服务型政府的建立与民族自治地区公共服务的供给61

（三）民族自治地区公共服务体系创新和完善的战略选择73

第二编 民族地区公共服务的实践81

一、民族地区社会保障体系建设研究81

（一）民族地区社会保障体系建设的基本情况81

（二）民族地区社会保障体系建设存在的问题98

（三）民族地区社会保障体系面临的环境107

（四）完善民族地区社会保障体系的总体思路115

（五）完善民族地区社会保障体系建设的重点任务131

（六）完善民族地区社会保障体系建设的保障措施144

二、民族地区农村公共医疗卫生发展的状况与对策研究162

（一）民族地区农村公共医疗卫生事业的发展状况162

（二）民族地区公共医疗卫生事业的成就及存在问题166

（三）完善民族地区农村公共医疗卫生体系的政策建议238

三、民族地区基础教育的现状、问题与对策研究250

（一）民族地区基础教育的意义250

（二）民族地区基础教育的现状与成就256

（三）民族地区基础教育存在的困难和问题275

（四）对当前发展少数民族义务教育对策的思考334

四、民族地区基础公用设施发展报告363

（一）民族地区水利基础设施建设发展研究363

（二）民族地区电力建设发展研究388

（三）民族地区交通基础设施发展研究408

（四）少数民族地区邮政业发展研究436

（五）少数民族地区电信业发展研究452