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第一编 公文处理概论与文种分析2

第一章　公文处理概论2

第一节 公文处理概述2

一、公文处理的含义2

目录2

二、公文处理的重要性3

三、公文处理的任务4

二、公文的传递5

三、公文的整理（立卷）、归档5

一、公文的办理5

第二节　公文处理程序5

四、公文的管理6

第三节 公文处理的基本要求6

一、坚持实事求是6

二、做到精简、高效6

三、做到及时、准确7

四、做到安全、保密7

一、公文的总体分类9

第一节　公文的分类9

第二章　公文的分类与文种分析9

二、公文的通用分类10

第二节 文种分析（上）13

一、命令（令）13

二、决定18

三、公告21

四、通告25

五、通知26

六、通报29

第三节 文种分析（中）31

一、议案31

二、报告32

三、请示33

四、批复35

五、意见36

六、函37

七、会议纪要38

一、决议40

第四节　文种分析（下）40

二、指示41

三、公报43

四、条例44

五、规定45

六、法45

七、规则46

八、实施办法47

十、通令48

九、意见、批评和建议48

十一、布告49

第二编 公文格式、行文与写作规范54

第三章　公文格式54

第一节　公文格式标准化概述54

一、公文格式标准化的含义54

二、公文格式标准化的必要性55

三、公文格式标准化的特点56

四、公文格式标准化的作用57

一、一般公文格式的基本要求59

第二节 公文格式标准化要求59

二、公文的用纸及用纸质量66

三、公文的印刷与装订要求67

第三节 上行文和联合行文格式规范68

一、上行文格式68

二、联合上行文格式69

三、联合下行文格式69

四、联合行文的用印69

五、正误点评70

一、信函格式71

第四节 公文特定格式规范71

二、命令格式72

三、会议纪要格式73

四、其他公文格式75

五、正误点评75

第四章　行文规则76

第一节 行文制度76

二、行文方向77

一、行文关系77

三、行文方式78

第二节 行文原则81

一、确有必要81

二、党政分开81

三、明确关系81

四、规范行文84

第三节 行文主体规范85

一、机关行文规范85

五、其他规则85

二、部门行文规范86

三、办公厅（室）行文规范86

四、“条条与块块”之间的行文规范87

五、联合行文规范87

第四节 行文对象的规范88

一、主送机关规范89

二、抄送机关规范89

三、主送、抄送不规范的情况90

一、版头错误92

第五章　公文写作常见错误及处理92

二、发文字号编制上的错误94

三、公文标题拟制常见的错误96

四、成文日期的错误99

五、发文机关落款上的错误100

六、附件标注的错误100

七、公文文尾错位101

八、不应列为“秘密”的文件列为“密级文件”101

十、公文中使用数目字常见的错误102

九、行文对象中乱用标点102

十一、文种使用上的错误103

十二、文件中的称谓错误104

十三、公文行文常见的错误105

十四、公文结构上的错误108

十五、公文开头常见的错误111

十六、公文结尾常见的错误114

十七、文件表达方面的错误115

十八、在公文写作中错用滥用汉字115

十九、滥用标点符号116

二十、概念不准确117

二十一、并列概念重复交叉117

二十二、词义的误用117

二十三、语句结构上的错误118

二十四、公文内容互相矛盾119

第六章　公文的写作规范121

第一节 公文的写作结构与要求121

一、公文的写作结构121

二、公文写作的基本要求125

第二节 公文的写作过程134

一、调研积材134

二、构思谋篇139

三、起草修改143

第三节 指挥性和报请性公文写作规范148

一、指挥性公文的写作148

▲命令（令）148

▲决议153

▲决定161

▲指示168

▲意见173

二、报请性公文的写作178

▲议案178

▲报告182

▲请示188

▲批复194

▲公报200

一、知照性公文的写作200

第四节 知照性、规范性和记录性公文写作规范200

▲公告206

▲通告209

▲通报212

▲通知216

▲函219

二、规范性公文的写作223

▲条例223

▲规定227

▲会议纪要231

三、记录性公文的写作231

第三编 公文处理规范238

第七章　公文发文处理规范238

第一节 拟稿238

一、拟稿的基本要求238

二、认真填写发文稿纸239

三、拟稿注意事项239

四、撰写公文的过程和方法240

第二节 文稿的审核242

一、文稿审核的含义242

二、文稿审核的方法243

三、文稿审核的重点244

四、文稿审核的步骤246

第三节 文稿的签发247

一、签发的权限规定247

二、签发的原则248

四、签发的格式250

三、签发的程序250

五、做好签发工作应注意的问题252

第四节 文稿的复核252

一、复核的含义252

二、复核工作的重点253

第五节 公文的缮印、用印254

一、公文缮印方式254

二、公文缮印材料255

三、公文缮印格式与标题排列255

四、公文校对257

五、公文用印258

第六节 公文的登记与分发260

一、发文登记260

二、公文分发263

第七节 发文文稿管理264

一、底稿的保存264

二、会签意见的保存264

三、签发及审签意见的保存264

五、送印文稿的管理265

六、文稿与印成件一并保存265

四、联合发文的文稿保存265

第八章　公文收文处理规范266

第一节 收文签收、登记与审核266

一、收文签收266

二、收文登记268

三、收文的审核269

第二节 公文的拟办270

一、拟办概述270

三、拟办意见271

二、拟办范围271

第三节 公文的批办273

一、批办的范围273

二、批办方法273

三、批办的注意事项274

第四节 公文的分送与传阅275

一、分送的含义275

二、分送时应注意的问题275

三、传阅的含义276

四、传阅方式277

第五节 公文承办、催办与查办279

一、公文承办279

二、公文催办282

三、公文查办284

四、查办和催办的区别285

第六节 办复285

一、函复285

五、统筹安排286

四、就地处理286

三、复印领导批示286

二、口头答复286

第九章　公文的立卷和归档规范287

第一节　公文立卷287

一、公文立卷的条件287

二、公文立卷的作用288

三、公文立卷的基本要求289

四、公文立卷的程序290

五、公文立卷的方法291

一、归档范围292

第二节 公文归档292

三、归档要求294

二、归档时间294

四、办理归档手续295

第三节 公文整理方法295

一、以“案卷”为单位的整理295

二、以“件”为单位的整理304

第十章　公文的管理规则313

第一节 公文管理的原则313

二、便于利用的原则314

一、集中原则314

三、法制原则315

四、及时迅速的原则315

五、精简原则316

六、效能原则316

七、保守秘密原则317

第二节 公文管理制度317

三、平时归卷制度318

二、登记制度318

一、保密制度318

四、阅文制度319

五、公布翻印制度319

六、催办查办制度319

七、清退制度320

八、销毁制度320

九、归档制度320

一、公文信息加工的原则321

第三节 公文信息加工321

十、利用制度321

二、公文信息加工的方式322

第四节 公文平时归卷323

一、平时归卷的含义323

二、平时归卷的方法323

三、平时归卷的作用324

第五节 办结公文处置325

一、公文的立卷归档325

二、公文的清退325

三、公文的销毁326

四、公文的暂存327

第六节 公文管理328

一、公文管理的主要内容328

二、公文的组织管理329

三、文件的日常管理方法331

第十一章　公文处理电子化334

第一节 公文处理电子化概述334

一、公文处理电子化的特点334

二、公文处理电子化的作用336

第二节 公文处理电子化系统338

一、Lotus Dominol/NotesR5简介338

二、综合办公信息系统功能简介343

第三节　公文处理电子化的管理345

一、角色与分工345

二、系统参数设置347

三、日常运行管理348

第一节　公文处理条例及办法352

附录一：中国共产党机关公文处理条例352

附：公文处理规范文件汇编352

附录二：国家行政机关公文处理办法363

附录三：《国家行政机关公文处理办法》修改情况372

附录四：国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见381

第二节 公文处理的国家标准383

附录一：国家行政机关公文格式383

附录二：中共中央办公厅公文主题词表397

附录三：国务院公文主题词表432

附录四：金融类公文主题词表446

附录五：标点符号用法450

附录六：数值修约规则460

附录七：出版物上数字用法的规定465

附录八：中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示473

附录九：归档文件整理规则478

附录十：国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令482

第三节 保密、档案工作标准487

附录一：中华人民共和国保守国家秘密法487

附录二：国家秘密保密期限的规定492

附录三：国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定494